货币基金组织建议加强预算编制的初始阶段。
贷款人要求成立stro尼日尔财政机构。
它要求加强收入动员和管理。
据《新闻报》周二报道，国际货币基金组织指出了巴基斯坦预算制定和执行实践中的明显缺陷，强调了与议会批准的年度预算相比，支出规模和构成发生了重大变化。
国际货币基金组织的《巴基斯坦技术援助报告：预算实践》称，对该国最近预算结果的审查显示，与计划预算存在重大偏差。
虽然这些差异的部分原因是外部环境不稳定和政治不确定性，但建立更强大的财政机构有助于提供更可信的预算，加强预算执行，防止政策下滑。
根据基金的说法，与通过技术补充赠款和补充赠款的实际支出相比，在2022-23财政年度核定预算中的偏差几乎达到55%。
该报告虽然注意到与批准的年度预算相比，支出的规模和构成发生了变化，但报告说，这些年内的变化要么是通过技术补充赠款，要么是补充赠款和超额赠款（以下简称补充赠款）发生的，补充赠款是根据《宪法》第84条的定义，在年度内批准的额外赠款，而不是通过放弃现有赠款来满足。
在23财年，这些补充赠款的总额超过了预算支出的50%。国际货币基金组织引用的数据显示，在2022-23财年，有1.910亿卢比的变化，相当于批准预算的21.9%，这种对发展和当前预算的偏差最高达到了国民议会批准预算的54.7%。
鉴于行政部门在解释《宪法》第84条时拥有极大的自由，可以在未经国会事先批准的情况下批准这些拨款，这意味着很大一部分支出没有经过国会的事先审查。
伊斯兰堡面临着紧张的财政状况，这将要求在未来几年对预算进行强有力的控制。公共债务大幅增加，利息支出现在占预算收入的60%。多重外部冲击和2022年前所未有的洪水打击了经济和政府的财政状况。
这些冲击还因政策失误（包括未列入预算的补贴）和税收措施实施的延误而加剧。当局目前面临的艰巨任务是将23财年占GDP 1.3%的基本赤字转化为24财年的基本盈余，并继续实行财政紧缩，同时保留必要的社会和发展支出。
在这种情况下，进一步加强国家的公共财政管理系统以及加强收入调动和管理将是至关重要的。
此外，国际货币基金组织的报告侧重于如何加强预算编制、执行和控制，包括为此目的利用数字技术的方法。在PFM的其他重要领域，当局正在取得进展，例如对国有企业的监督、现金和债务管理、财政部单一账户（TSA）和公共投资管理，这些一直是国际货币基金组织以前技术报告的重点。
在确定如何在巴基斯坦做到这一点后，其主要发现是宏观财政预测，该预测分布在负责预测宏观经济指标、税收、公共债务服务和发展支出（主要包括资本项目）的不同机构之间，但协调不力。
在经济顾问部设立了一个宏观财政政策股，但尚处于发展初期，尚未向财政司，特别是其预算部提供有效支助。编制了国家宏观财政框架，但没有启动预算编制进程。
可以加强预算编制开始时自上而下的战略阶段，要求支出部门和机构在相对薄弱的约束和对可用财政空间的指导不足的情况下编制预算。
可以加强其他几个预算编制做法：(i)双重预算编制制度效率低下，公共部门发展计划内的项目过多，经常开支和发展开支的决策程序分开；（ii）预算通知（BCC）在预算优先级和支出上限方面几乎没有为支出部委和部门提供指导；以及（iii）财务科的组织结构分散，无法就预算提供有效的政策建议，也无法有效地审查预算建议。
在国际上，这位高管在没有国会事先批准的情况下发放年度补充补助金的能力相对较差，而且对补助金的规模没有任何限制。近年来，这些赠款得到了广泛使用。在过去两年中，它们占批准支出的14%。
此外，技术补充赠款，或跨预算拨款的重新分配，在过去两年中又占批准支出的13%。虽然立法批准有时可能妨碍对紧急情况作出迅速反应，但在巴基斯坦应采取一种平衡的解决办法，就像在其他地方一样。
上届看守政府监督预算而不诉诸补充拨款的例子表明，强有力的承诺可以在没有完全灵活性的情况下导致有效的预算管理。
预算执行方面的另一个挑战是缺乏全面的承付控制机制，这至少影响到适当的预算监测，但更令人担忧的是，可能导致支出承付过多、不必要的补充赠款和欠款。
