唐纳德·特朗普总统在上任的头几周实施了一系列行动和行政命令,这些行动和行政命令将对气候政策产生广泛影响。
在特朗普的第一个任期内,政府把气候问题放在了次要位置——取消了超过125项环境法规和政策。当前总统乔·拜登(Joe Biden)上任时,他领导美国在气候行动方面向前迈进,签署了《通货膨胀减少法案》(Inflation Reduction Act),这是美国历史上最大的联邦气候变化投资。
现在,特朗普政府将破坏其继承的大部分势头——遏制减少化石燃料排放的进展,化石燃料排放是气候变化的最大贡献者,就像世界气温在2024年超过1.5°C一样,这是有记录以来最热的一年。
哥伦比亚大学萨宾气候变化法中心的“气候追踪者”记录了自一月底奥巴马政府上任以来,缩减或取消联邦气候减缓和适应措施的45项努力,从增加化石燃料生产到美国退出巴黎气候协定。
以下是特朗普政府破坏气候行动的一些主要方式。
特朗普上任第一天,政府的首批举措之一就是启动美国退出《巴黎协定》的程序。该协议于2015年由近200个国家签署,旨在将长期全球变暖控制在工业化前水平以上2.7华氏度(2摄氏度),或将气温控制在工业化前水平以上3.6华氏度(1.5摄氏度)以下。这一举动并不令人意外——在他的第一任政府期间,特朗普也让美国退出了该协议,尽管拜登在上任后重新加入了该协议。
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特朗普总统在一项行政命令中说:“近年来,美国声称加入了一些国际协议和倡议,但这些协议和倡议并不反映我们国家的价值观,也不反映我们对追求经济和环境目标的贡献。”“此外,这些协议将美国纳税人的钱引向不需要或不值得为美国人民的利益提供财政援助的国家。”
此举削弱了美国在国际气候谈判中的地位和可靠性。联合国秘书长António古特雷斯在11月接受《卫报》采访时,把美国可能的撤军比作失去肢体或器官。“《巴黎协定》可以保留下来,但人们有时可能会失去重要的器官或腿而活下来。但我们不想要一个残缺的《巴黎协定》。我们想要一个真正的《巴黎协定》。”
总统于1月24日签署了一项行政命令,要求对联邦紧急事务管理局(FEMA)的有效性进行评估,FEMA是美国负责灾难恢复的主要机构。1月24日,在北卡罗来纳州看望飓风“海伦”的受害者时,他提议“摆脱”联邦应急管理局,此举可能会影响美国从极端天气事件中恢复的能力,这些极端天气事件由于气候变化而变得越来越强烈和频繁。被任命的委员会将包括国土安全部长和国防部长,委员会将有一年的时间来评估“联邦应急管理局现有的能力,以公正地应对美国境内发生的灾害”。
2月14日,特朗普签署了一项行政命令,成立了一个新的“国家能源主导委员会”,旨在增加美国的石油和天然气产量。特朗普的“钻探,宝贝,再钻探”策略意在降低能源价格,增加化石燃料供应。然而,根据美国进步中心(Center for American Progress)的数据,在拜登政府执政期间,美国的石油和天然气产量已经创下历史新高。一些专家警告说,这些举措实际上可能会损害一些炼油厂,并提高天然气价格。
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特朗普政府及其新成立的政府效率部(DOGE)提议对包括环境保护署(EPA)在内的许多联邦机构进行大规模削减。据NBC新闻报道,2月初,该机构告诉1000多名“试用”员工,即在该机构工作不到一年的员工,他们可能会被立即解雇。据《国会山报》报道,该机构已经“解雇”了近400名员工。
工作人员的减少可能会影响该组织应对危机的速度和能力,例如应对环境健康风险或执行法规。
特朗普于2月10日签署了一项行政命令,禁止联邦政府使用纸吸管,称它们“不起作用”,并敦促总统国内政策助理和“相关机构”在45天内“发布一项停止使用纸吸管的国家战略”。此举虽然在很大程度上被认为是象征性的,但却部分取消了拜登政府的一项倡议,该倡议旨在到2035年逐步淘汰所有联邦行动中使用一次性塑料,如塑料吸管和水瓶。
2021年,拜登政府设定了到2030年电动汽车占新车销量一半的目标,但特朗普总统在上台后撤销了这一目标。联邦公路管理局(FHWA)也在2月6日发布了一份备忘录,称交通部正在审查国家电动汽车基础设施(NEVI)公式计划的实施情况。据阿特拉斯公共政策公司称,此举冻结了大约30亿美元的资金,这笔资金本来是用来在全国范围内扩大电动汽车充电站网络的。
根据美国环保署的最新数据,到2022年,交通运输是美国最大的排放来源(28%),使该行业脱碳将大大有助于减少美国的碳足迹。