CNN新闻，约翰·托菲利报道
纽约（CNN）——纽约市期待已久、争论已久的拥堵费于1月5日开始实施，标志着开车进入曼哈顿的新时代。
拥堵收费可以带来许多城市迫切需要的收入，同时缓解交通拥堵，改善空气质量。但法律挑战和当选总统唐纳德·特朗普的反对可能会决定这是一个暂时现象还是一个新的美国趋势。
这位即将上任的总统来自纽约，他的特朗普大厦位于曼哈顿拥堵区，他一直直言不讳地批评，称这是“纽约的灾难”。
“我将在我上任的第一周内终止拥堵收费！！”特朗普在5月份的社交媒体帖子中写道。
哥伦比亚大学法学院教授迈克尔·杰拉德告诉CNN，在1月20日总统就职典礼之前实施拥堵收费是保护其可行性的关键。
杰拉德说：“就特朗普能做的而言，如果在就职典礼之前没有开始征收拥堵费，联邦公路管理局可能会撤回批准，阻止它启动。”“但现在已经开始了，他们很难扭转局面。”
杰拉德是法律专家联盟的成员之一，该联盟曾起诉纽约州州长凯西·霍赫尔（Kathy Hochul），要求撤销她在6月份无限期停止拥堵收费的决定。他说，他不认为其他针对MTA的未决诉讼会取得多大成功。
“交通拥堵收费诉讼已经提交给了四位联邦法官和两位州法官。他们中只有一个人发现了任何问题，那就是在一些技术问题上需要更多的解释，”杰拉德说。“MTA很快就会给出解释。”
他补充说：“如果任何法官认为这些挑战有很多优点，他们就可以在它开始之前就把它关闭。”
“大苹果”的不同愿景
早在20世纪50年代，哥伦比亚大学经济学家威廉·维克里（William Vickrey）就提出了拥堵收费的概念。2007年，时任纽约市长迈克尔·布隆伯格（Michael Bloomberg）提出了一种交通拥堵收费形式，但最终被否决。
支持者表示，这将减少交通和污染，同时为城市项目提供收入。与此同时，批评人士表示，这对司机来说是不必要的负担，并将导致业务远离城市。
新泽西州州长墨菲（Phil Murphy）、众议员劳勒（Mike Lawler）和众议员戈特海默（Josh Gottheimer）都曾直言不讳地批评过拥堵收费，根据去年12月的一项民意调查，超过一半的纽约市选民不赞成拥堵收费计划。
城市政策组织区域规划协会（Regional Plan Association）的执行副总裁凯特·斯莱文（Kate Slevin）告诉CNN，她认为随着时间的推移，人们会看到好处，比如道路上的交通流量减少，以及对公共交通的投资。
“我们迫切需要加大对公共交通的投资。我们有严重的交通拥堵问题，而且每年都在恶化，我们地区的每个人都应该拥有更清洁的空气，所以这是解决所有这些挑战的有力一步。”
纽约市的拥堵收费在美国尚属首例。然而，全球各地的城市已经实施了数十年的拥堵费，包括新加坡自上世纪70年代以来，伦敦自2003年以来，斯德哥尔摩自2007年以来。
城市研究所（Urban Institute）的研究员约纳·弗里马克（Yonah Freemark）表示，他预计纽约的公众舆论将随着时间的推移而改善。
他说：“伦敦和斯德哥尔摩都表明，随着人们意识到拥堵费的好处，在实施后的几个月里，公众对拥堵费的支持大幅增加。”
现在，乘用车进入曼哈顿60街以下路段需要每天支付一次费用；高峰时段收费9元，非高峰时段收费2.25元。MTA在高峰时段为家庭年收入低于5万美元的司机提供50%的折扣。
进入曼哈顿60街以下路段的单辆卡车在高峰时段收费14.40美元，在非高峰时段收费3.60美元。繁忙时间为平日上午五时至晚上九时，周末上午九时至晚上九时。
在公众舆论和特朗普政府中幸存下来
哥伦比亚大学法学院的杰拉德表示，如果特朗普试图以总统的身份扭转拥堵收费，他可能会遇到困难，因为法院已经在很大程度上解决了这个问题。
杰拉德说，在这一点上，他认为只有国会才能真正阻止拥堵收费。
共和党占微弱多数的国会可能会通过威胁停止向MTA提供联邦资金而在技术上介入。
“这不是不可想象的，但这将是非凡的，”杰拉德说。
还有其他悬而未决的诉讼。美国教师联合会（United Federation of Teachers）和纽约卡车运输协会（Trucking Association of New York）此前曾对MTA提起诉讼，理由是拥堵收费对开车进入曼哈顿拥堵收费区的低收入通勤者可能产生负面影响。
非营利组织社区服务中心（Community Service Center） 2022年的一项研究显示，纽约市郊区的贫困居民中，只有约2%的人在开车上班时受到拥堵费的影响。与此同时，约61%的郊区贫困居民乘坐公共交通工具上班。
纽约大学法学院教授罗德里克·希尔斯（Roderick Hills Jr.）告诉CNN，既然交通拥堵收费计划已经开始实施，诉讼不太可能扭转这个计划。
1月3日，一名法官驳回了新泽西州为阻止该计划所做的最后努力。
希尔斯说：“对我来说，这是一个非常明确的迹象，表明法院不会介入，试图阻止一个无休止地提起诉讼的项目。
对其他城市的启发？
其他城市的官员正在关注纽约的情况。
根据交通分析公司INRIX的数据，芝加哥和纽约一起成为美国交通最拥堵的城市。
Freemark表示，他已经注意到波士顿、芝加哥、旧金山和华盛顿特区等城市关于拥堵收费的讨论，但“这些讨论并没有特别深入。”
芝加哥交通管理局（Chicago Transit Authority）发言人曼尼·冈萨雷斯（Manny Gonzales）在一份声明中表示，CTA一直在“密切关注纽约将如何实施拥堵收费”。
冈萨雷斯说：“虽然CTA没有提倡像纽约那样的拥堵收费解决方案，但这是一种可以产生大量资金的收入来源，可以直接改善我们地区的公共交通系统。”
RPA的Slevin表示：“我们的目光都集中在纽约。”未来几个月，不同城市将评估公众和法律对拥堵收费的反应。
交通经济学家、环保活动家查尔斯·库曼诺夫（Charles Komanoff）自上世纪70年代以来一直主张在纽约市征收拥堵费。
1月5日凌晨12点，在经过几十年的辩论后，他在东60街的人群中庆祝该计划的开始。
库曼诺夫说：“拥堵收费将开始重新设定纽约人与汽车的关系，这对纽约市绝大多数人来说将是非常令人兴奋的，提高甚至是解放。”
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