共和党Fáil和统一党（Fine Gael）就下届政府的内阁职位进行讨价还价还有一段路要走，因为双方的谈判团队本周才开始就政策优先事项进行正式谈判，同时考虑与谁联手以确保Dáil多数席位。
一些高级政府官员本周警告说，新政府可能要到1月份才会成立，也就是大选一个多月后。
但就像每一届新政府一样，一些即将上任的部长将比其他人有更多的时间来坐到桌子下面。下一任社会保障部长——接替没有参加选举的现任部长希瑟·汉弗莱斯——将不会是幸运的。
社会保障部面临着一项艰巨的任务，那就是准备推出人们期待已久的自动登记（AE）养老金计划——经过多年的断断续续，该计划将于9月正式实施，覆盖全国约80万目前没有工作场所或私人养老金的工人。
AE系统将被称为“我的未来基金”（My Future Fund），并将由一个名为国家自动登记退休储蓄管理局（Naersa）的新国家机构运营。尽管该系统将成为下届政府面临的最大的直接项目之一，但在主要政党的宣言中，它显然没有占据多少空间。
赢得最多席位的共和党Fáil在其195页的大部头中甚至没有提到这一点，尽管它强烈支持该州结束其作为经济合作与发展组织（OECD）中唯一一个不运行自动登记或类似系统的成员的时代。
“自动登记是一个非常重要的项目，但不幸的是，长期问题不会在选举中得到讨论，”商业代表组织Ibec的游说主管费加尔·奥布莱恩（Fergal O 'Brien）说。
“我有点惊讶的是，当你考虑到生活成本危机时，它没有在竞选期间出现，因为它将导致人们的工资支票中的钱被用于AE捐款。但我怀疑，随着雇主面临向员工解释这一点的挑战，这个问题明年还会重现。”
商业成本
AE将适用于年龄在23岁至60岁之间，从事一项或多项工作，年收入至少2万欧元，且尚未加入职业养老金计划的工人。雇主和雇员最初将各自向养老金账户缴纳总收入的1.5%，政府将再增加0.5%。这一比例将分阶段增加，到2034年分别达到6%和2%。
这并不是雇主面临的唯一一项新开支。明年，全国最低工资水平将提高80美分，至13.50欧元，比疫情前高出三分之一。病假工资将再次从5天增加到7天，到2026年将达到10天。
奥布莱恩表示：“企业肯定会关注成本竞争力。“如果我们说AE真的很重要，那么其他事情就不应该同时发生。真正造成伤害的是累积效应。”
Excel招聘公司的总经理谢恩·麦克拉夫（Shane McLave）与全州1000多家中小企业（sme）合作。他认为，在疫情和通货膨胀危机之后，公司的开支不断增加，这将不可避免地扩大黑色经济的规模。
麦克拉夫说：“近年来，企业的运营成本大幅增加，而且最低工资将在2026年被最低生活工资（设定为任何一年工资中位数的60%）所取代，计划员工账单将变得越来越困难。”“这一切都促进了现金黑市经济的增长。自动登记只会进一步增加这部分经济。”
根据中央统计局（Central Statistics Office）的数据，截至去年，年龄在20岁至69岁之间的劳动者中，约有68%拥有国家缴费型养老金以外的某种形式的养老金。但这个数字被公共部门的雇员严重扭曲了。由于国家养老金是按统一费率支付的，没有补充养老金的工人在退休后的生活水平将大幅下降。
预期寿命也在增加，国家人口正在老龄化。根据英国财政部（Department of Finance）的数据，目前大约每4名65岁以上的老人要供养1名工人。该机构预测，到本世纪中叶，这一数字将下降到大约每两个65岁以上的人需要工作。
“AE是解决人口老龄化问题的重要组成部分。然而，从政治上讲，减少实得工资和增加商业成本将是困难的，”爱尔兰养老基金协会（IAPF）首席执行官杰里·莫里亚蒂（Jerry Moriarty）说。
公司法律事务所Mason Hayes & Curran上月进行的一项调查显示，超过一半的爱尔兰企业没有为即将到来的AE制度做好准备。近六成的受访者表示，系统集成是最大的挑战，因为对许多公司来说，与Naersa协调薪资系统和管理注册流程已成为一项复杂的任务。
同样比例的受访者表示，他们最担心的是行政负担。该律师事务所养老金团队负责人斯蒂芬?吉利克（Stephen Gillick）表示，雇主与Naersa之间的庞大数据传输量，将增加发生数据泄露或其他错误的风险。这意味着雇主需要在明年9月30日AE上线之前对系统进行压力测试。
虚假的黎明
2006年，英国社会与家庭事务大臣、已故的谢默斯?布伦南（Seamus Brennan）首次提出了英国可持续发展计划，这一计划经历了多年的虚假曙光。
原本计划在去年Dáil夏季休会前公布的授权立法草案，最终于4月公布，并于7月初签署成为法律——就在汉弗莱与印度信息技术公司塔塔咨询服务公司（TSC）签约建立和运行该系统之后。
幸运的是，TCS在这一领域有一定的背景，它是英国自动注册系统的管理提供商，该系统建立于13年前，目前为大约1300万参与者提供服务。
然而，社会保障部（Department of Social Protection）尚未正式启动寻找四家投资管理公司的工作，这些公司将管理该计划参与者的资产。去年秋天，官员们向养老金行业发出信号，他们将在2023年底启动这些关键职位的招标程序，然后在2024年第二季度签下四家成功的投标人。
该部门的一位女发言人表示，“预计将在未来几周内发布招标文件”。
“一段时间以来，我们一直听说这将在未来几周内到来。这并不能激发人们对总体最后期限的信心，”IAPF的莫里亚蒂说。
该计划是让四家资产管理公司各自提供四种不同的基金类型——保守型、中等风险型、高风险型和默认选项。预计爱尔兰人寿（Irish Life）旗下投资管理部门Amundi和道富环球投资管理（State Street Global Advisors）等投资集团将成为投资管理合同的竞标者之一。然而，业内有人担心，这将导致所有资产类别出现“将军”，而不是特定资产领域的顶尖经理人。
财政部官员上个月对《爱尔兰时报》表示，他们计划调整该计划设想的收费结构，除了根据管理资产的一定比例收取费用外，还将包括一项固定的年费，该年费将对预计将参与该计划的80万名员工征收。
他们没有透露学费的更多细节，只是说教育部“将确保这些学费具有很强的竞争力”。
官员们最初计划收取相当于管理资产0.5%的年管理费，其中大部分资金归投资经理所有，但也有一部分专门用于Naersa的运营成本。
固定收费部分将不成比例地影响在该计划中投资金额较小的低收入工人。然而，养老金行业消息人士表示，在管理的资产池非常低的情况下，这将有助于满足该计划的部分运营成本。
该部门估计，该计划的总资产将在10年后增长至约210亿欧元。2025年预算拨款1300万欧元，用于从明年9月底开始的国家“我的未来基金”（My Future Fund）充值支付。该部门估计，该计划在头10年将花费政府30亿欧元——不到今年国内经济规模的0.1%（以修正后的国民总收入（GNI*）衡量）。
根据汉弗莱斯两个月前概述的时间表，即将上任的部长需要在3月底之前任命Naersa的首席执行官和董事会成员。
老板的问题
对于尚未开始为退休津贴做准备的雇主来说，最紧迫的问题是评估哪些年龄在23岁至60岁之间的雇员可以纳入该制度。根据该法案，雇员的定义很宽泛——包括任何对工资征收工资税的地方。律师和养老金专家表示，这包括可能处于试用期的新员工，以及临时工和兼职员工。
参加AE计划的员工必须在该系统中至少待上6个月，但之后有两个月的窗口期，如果他们愿意，可以选择退出。
业内人士表示，许多领先的雇主正在齐心协力，鼓励尚未加入现有职场养老金计划的员工加入。这是为了最大限度地减少处理两个计划的公司的行政负担——即使雇主对职业计划的平均缴款（5%）高于他们面临的向AE计划支付的初始比率。
另一家大型福利咨询公司Mercer Ireland的固定缴款（DC）团队负责人Caitríona MacGuinness说：“雇主不仅需要仔细考虑新制度的初始成本，还要仔细考虑它将如何随着时间的推移而演变。”“他们还需要努力与员工就即将到来的制度进行有效沟通。”
目前提供的职业养老金计划绝大多数由固定缴款计划（DC）主导，与计划中的AE系统一样，该计划的退休福利取决于投资表现，而不是按照更传统的固定收益计划，以退休工人以前工资的一定比例承诺。
雇员福利咨询公司WTW最近的一项调查发现，爱尔兰97%的大型雇主提供职业养老金计划。然而，只有三分之一多一点的企业在招聘时强制要求员工加入这类计划。
麦吉尼斯说：“许多公司现在正计划改变新员工的合同条款，让他们加入他们的职业计划。”他指出，在许多情况下，职业计划提供更好的福利。
爱尔兰工会大会（Ictu）警告说，如果雇主对更便宜的AE选项做出相反的反应，关闭对新员工的现有工作场所计划，或者“降低”私人计划的缴费水平以匹配AE费率，它将对雇主采取行动。
“在决定为自动登记做好准备的最佳策略时，所有组织都应该考虑以员工为中心的方法，”人寿和养老金集团爱尔兰人寿（Irish life）的雇主解决方案主管谢恩?奥法雷尔（Shane O’farrell）表示。他还表示，许多公司正在向可能被自动登记系统捕获的员工开放他们的职业计划。
“雇主们告诉我们，他们重视公司养老金计划中的灵活性、控制力和附带福利。从建议支持到提前退休选择，以及雇主和员工体验的整体质量等方面来看，（他们表示）拥有一个对所有员工开放的公司养老金计划，对他们的组织整体来说是一个更具吸引力的选择。”
最近的《2024年金融法》（Finance Act 2024）规定了一种不同于标准固定缴款计划或个人退休储蓄账户（PRSAs）下运作的结构的自动注册投资池中福利的征税方法，这引起了混乱。
在DC和PRSA计划中，成员计划中的资金在其去世后受到某些一次性限额和遗产税规定的限制。然而，最近的法案规定，自动登记计划中的资金将为受益人缴纳所得税，因为他们有权一次性获得参与者账户中的全部金额。
[养老金：退休工人前的不确定时期]
英国财政部（Department of Finance）的一位女发言人表示，财政部官员和税务专员正在考虑如何在两个政权死亡后的税收待遇成为问题之前更紧密地保持一致，从《2025年财政法案》（Finance Bill 2025）的潜在措施开始。
Ibec的奥布莱恩表示：“下一届政府有机会看到可以做出哪些调整，以使AE的实施更加无缝，减少行政负担。”
但离ae日还有9个多月，时间不多了。
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