美国的一项安全法案将削减对联合国巴勒斯坦难民机构的拨款，这引起了人们的警觉。人权倡导人士表示，在以色列对加沙发动战争之际，长达数年的拆除该机构的努力正在升温。
这项价值1180亿美元的法案草案周三在美国参议院遭到否决，其中包括一项禁止华盛顿向联合国近东救济工程处(UNRWA)拨款的条款。
中东民主中心(Middle East Democracy Center)的宣传主任宾德(Seth Binder)说，这将适用于法案中包括的人道主义援助，以及之前批准的、尚未分配给近东救济工程处的资金，总额约为30万美元。
宾德在接受半岛电视台采访时表示:“目前还不清楚……如果这项具体规定能够成为法律，它将在哪里以及如何成为法律。”“但考虑到最近的事态发展，这仍然令人担忧。”
上个月，以色列政府指控该机构在加沙的1.3万多名雇员中，约有12人参与了哈马斯10月7日对以色列南部的袭击，导致1139人死亡，此后该机构再次受到审查。
近东救济工程处立即解雇了有关雇员，并宣布将对这些指控展开调查，称这些指控“令人震惊”和“严重”。联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯也任命了一个独立小组进行调查。
以色列尚未提供支持其指控的证据，但美国和其他几个国家因此迅速暂停了对该机构的资助。近东救济工程处依靠政府捐款资助其在巴勒斯坦被占领土、约旦、叙利亚和黎巴嫩的行动。
华盛顿阿拉伯中心的伊森·迈尔-里奇说，在这样的背景下，得到拜登总统支持的参议院法案反映出两党越来越接受以前由共和党推动的削减近东救济工程处的企图。
他告诉半岛电视台:“我们看到，过去分裂的党派路线正在迅速背离。”“这是鲁莽的，我认为历史最终会看到(美国)在这场毫无疑问的令人难以置信的悲惨和可怕的局势中完全是同谋。”
该中心负责美国政府事务的联络人迈尔-里奇补充称，“对话在一定程度上是由拜登政府主导的”。
他说:“在这一点上，我们已经看到最高层办公室的支持，民主党人可以质疑近东救济工程处的授权，质疑其使命的必要性，而这项使命长期以来一直是共和党人主导的。”
这一信息将对民主党人谈论近东救济工程处及其提供的必要服务的方式产生持久的影响。”
事实上，美国目前试图解除对UNRWA的资助正值关键时刻。
该机构正在加沙领导人道主义援助工作。自10月7日以来，以色列的军事轰炸已经造成2万7千7百8名巴勒斯坦人死亡，并造成大规模破坏。
被围困的巴勒斯坦人还面临着严重的食物、水和医疗短缺。当地的医疗保健系统几乎完全崩溃，170多万人在国内流离失所。许多家庭在近东救济工程处管理的设施中寻求庇护。
自从拜登政府1月下旬宣布冻结对近东救济工程处的资助以来，联合国高级官员以及人权倡导者和人道主义援助组织多次呼吁华盛顿重新考虑。
美国此前在2023年向该机构提供了4.22亿美元，使其成为UNRWA最大的捐助国。联合国近东救济工程处华盛顿办事处主任比尔·迪尔(Bill Deere)解释说，这些资金占该机构去年捐款的近30%。
迪尔在一封电子邮件中告诉半岛电视台:“如果这项提案成为法律，那将是一个必须填补的巨大漏洞。”他指的是参议院的法案。
该法案包括美国向以色列提供超过140亿美元的额外安全援助，得到了白宫的支持，但不太可能送到拜登的办公桌上签署成为法律，尤其是在周三参议院受挫之后。
共和党高层也表示，在呼吁采取更严格的移民措施之际，如果该法案到达众议院，将会“胎死身下”。
尽管如此，迪尔——他将华盛顿的气氛描述为“具有挑战性的政策环境”——表示，该法案“表明我们需要继续与立法者讨论近东救济工程处和联合国在最近的新闻之后迅速果断地采取行动的事实”。
他还警告说，如果捐助国不恢复对该机构的支持，该机构在3月1日以后将很难继续运作。他还强调，近东救济工程处只在加沙以外开展工作。
迪尔说:“约旦河西岸、黎巴嫩、叙利亚和约旦的数十万巴勒斯坦难民将无法获得初级医疗保健、直接食品支持、租房援助和教育。”“撇开人性尊严不谈，这样的事件还构成了地区稳定问题。”
但是，尽管有这些警告，共和党人还是抓住了对UNRWA的指控，重新启动了长达数年的阻挠该机构的努力。“这是他们长期以来一直在努力做的事情，他们真的抓住了时机，”迈尔-里奇说。
根据华盛顿阿拉伯中心的统计，自从以色列的指控被公开以来，国会中的共和党人已经提出了至少七项旨在停止资助或解散UNRWA的立法。
共和党议员上周举行了一场小组委员会听证会，题为“暴露的近东救济工程处:审查该机构的使命和失败”。
近20多名共和党参议员呼吁立法，包括“立即永久禁止”美国向近东救济工程处提供援助。他们在1月31日表示:“美国必须永久停止对UNRWA的所有捐助。”
不到六年前，前共和党总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)于2018年结束了美国对该机构的援助，称华盛顿在“UNRWA的成本负担中承担了非常不成比例的份额”。
这一举动被广泛认为是特朗普政府亲以色列的强硬立场的一部分，它削弱了近东救济工程处的运作。拜登在2021年恢复了资金。
巴勒斯坦智库Al-Shabaka的美国政策研究员Tariq kennedy - shawa说，以色列及其在美国的盟友几十年来一直在攻击近东救济工程处，目的是削弱巴勒斯坦难民返回现在以色列的权利，这是一个长期存在的要求。
他对半岛电视台说:“共和党人希望看到的是UNRWA的解散和撤资，这样巴勒斯坦难民‘问题’就能消失在历史的编年史中。”
虽然共和党人历来是向近东救济工程处施压的“最大声音”，但肯尼-沙瓦解释说，美国两党对以色列的坚定支持。在最近的指控之后，上个月一些民主党建制派也迅速呼吁削减对该机构的资助。
他还指出，针对UNRWA的指控和美国削减资金的时机，就在1月26日国际法院(International Court of Justice)裁定以色列“有理由”在加沙对巴勒斯坦人实施种族灭绝的几个小时之后。
肯尼迪-沙瓦说:“(拜登)政府的代表本人强调，近东救济工程处在向巴勒斯坦难民和有需要的巴勒斯坦人提供援助和支持方面发挥着关键作用。”
但与此同时，我认为他们更关心的是不惜一切代价为以色列提供掩护，我认为代价就是巴勒斯坦难民和近东救济工程处。”
虽然参议院的法案不太可能以目前的形式通过，但近东救济工程处的条款继续引起人们的警觉。
美国国务院本周承认，拜登政府正在寻找其他方式来支持加沙的人道主义努力，因为立法中包含的语言将阻止其为该机构提供资金。
美国国务院发言人帕特尔(Vedant Patel)周一对记者表示，美国政府计划“将为近东救济工程处提供的资金转移给其他在加沙提供援助的合作伙伴”，包括联合国儿童基金会(UNICEF)和世界粮食计划署(WFP)。
帕特尔说，参议院的法案包括向加沙提供14亿美元的人道主义援助。我们相信，这是实实在在的钱，可以挽救生命，并对巴勒斯坦平民产生直接影响。”
然而，包括联合国儿童基金会和世界粮食计划署在内的几个联合国机构的领导人上周表示，暂停向近东救济工程处提供资金将会产生“灾难性的后果”，因为“没有其他实体有能力提供”加沙所需的物资。
国际救援委员会和其他人道主义组织也表示，“近东救济工程处在这场危机中的人道主义作用是不可或缺的，任何其他援助组织都无法取代”。
根据肯尼-沙瓦的说法，目前美国近东救济工程处的未来资金在很大程度上取决于拜登政府和民主党的政治意愿。
他说:“如果拜登政府真的像他们在纸面上所说的那样，致力于向巴勒斯坦人提供人道主义援助，那么就有办法反击共和党人，并确保这些拟议的法案中没有自动直接削减资金的条款。”
但肯尼-沙瓦解释说，这似乎不太可能，因为这意味着在选举年与共和党和亲以色列游说团体对抗，而且可能看起来是在挑战以色列。
“我认为共和党人一如既往地……抓住这个机会，把拜登政府置于进退两难的境地，他们非常清楚，拜登政府最终会站在以色列一边。”
