周四,众议院劳动和就业委员会通过了最低工资每天增加200比索的法案。全体委员一致认为,上调200比索是各劳动团体和众议院领导层之间达成的妥协协议。
获得批准的法案是众议院各种法案的综合版本,包括众议院法案00525 (R. Salo), HB 01111 (R. Guico, J. Lara), HB 03308 (J. Tallado), HB 04471 (J. Zubiri), HB 04898 (A. Brosas, F. Castro)和HB 10319 (E. Villanueva)等。
目前,马尼拉大都会非农业工人的最低工资为645比索。农业工人、15人以下的服务或零售企业、10人以下的制造业企业的最低工资标准统一为608比索。
如果获得批准成为法律,最低工资收入者的工资上涨将转化为每月约4,000菲律宾比索。
主要的劳工组织对最近的进展表示欢迎,并赞扬众议院领导人推动了这项增加工资的立法。
但是,有几个问题是议员们应该考虑的。
豁免最低工资标准
传统上,一些雇员不受最低工资法的保护。这些人包括kasambahay(家庭佣工)、家庭佣工和个人雇用的人(如私人助理)。
地区委员会有权豁免某些企业遵守最低工资法,如陷入困境的企业、新企业、雇员少于10人的企业、受灾害影响的企业以及国家工资和生产力委员会(NWPC)认为豁免的其他公司。
请注意,马尼拉大都会以外地区、各省和地方的最低工资率低于645比索。区域三方工资和生产力委员会(RTWPBs)负责制定和调整这些最低工资率。
工资过低、没有上报的工人
根据各种研究,包括世界银行的研究,三分之一的低收入者的收入低于规定的最低工资率。这主要是由于就业不足、青年就业、工作和技能不匹配以及教育水平低。
当一个工人的工作不能充分利用他们的技能、教育或可用性时,就会出现就业不足。这包括那些工作时间少于预期的人(非自愿的兼职工作)或资历过高的人。
青年就业指的是年轻人,通常年龄在15岁及以下,在劳动力中的参与。当工人的技能与可用工作的要求之间存在脱节时,例如当工人缺乏其职位所需的技能时,就会发生工作和技能不匹配。
低教育水平是指没有接受足够正规教育的个人,这会限制他们的工作机会、收入潜力和职业发展。
由于经济原因,这些工人经常接受低于最低工资的待遇。这变成了生存问题,要么接受更低的薪酬,要么根本就没有工作。由于政府对劳动法执行不力,这些问题仍然存在。
提高最低工资标准的其他影响
我赞赏劳工领袖和立法者为倡导提高最低工资率所做的努力。然而,他们应该考虑到几个重要的问题。
小企业可能难以负担更高的工资,可能被迫裁员、减少招聘或转向自动化。他们可能还会避免正式招聘,而是在账外雇佣工人,以逃避遵守工资法。
企业可能会通过提高商品和服务的价格将较高的劳动力成本转嫁给消费者,这可能导致通货膨胀,降低消费者的购买力,包括最低工资收入者。
研究表明,随着最低工资水平的提高,雇主在招聘时往往会变得更加挑剔,他们更喜欢技能较高的工人,而不是资历较低的工人。因此,年轻、缺乏经验和低技能的工人可能很难找到工作,从而导致更高的失业率。
更好的立法
众议院领导人应该考虑为所有类型的工人制定一个统一的全国最低工资标准,适用于所有地区和地方,而不是批准将最低工资全面提高200比索。
这种方法将消除地区间的工资差异,最大限度地减少工人向马尼拉大都会的迁移(从而缓解交通拥堵),并鼓励企业在菲律宾其他地区开展业务。
提高最低工资对工人的福利至关重要。然而,我们的立法者应该仔细考虑实施一种全面的方法来解决工资差距和执法方面的挑战。统一的全国最低工资标准,加上在过渡期间支持小企业的更强有力的合规机制和项目,将创造一个更加公平的劳动力市场,使全国各地的工人和雇主都受益。
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