华盛顿(美联社)——整个欧洲的武器短缺可能会迫使乌克兰的盟友做出艰难的选择,因为他们需要在支持乌克兰和俄罗斯可能下一个目标的风险之间进行权衡。
几个月来,美国和其他北约成员国向乌克兰运送了价值数十亿美元的武器和装备,帮助乌克兰反击俄罗斯。但对于许多较小的北约国家,甚至是一些较大的国家来说,战争已经使本已耗尽的武器储备变得更加紧张。一些盟国派出了所有苏联时代的储备武器,现在正在等待美国的替代武器。
对一些欧洲国家来说,快速补充补给可能很困难,因为它们不再有强大的国防部门来快速建造替代品,许多国家都依赖于占主导地位的美国国防工业,而美国的国防工业排挤了一些外国竞争对手。
现在,他们面临着一个两难的境地:是继续向乌克兰运送武器储备,这样就有可能增加自己对俄罗斯攻击的脆弱性,还是保留剩下的武器来保护自己的国土,冒着让俄罗斯更有可能在乌克兰取得胜利的风险?
这是一个艰难的计算。
经过八个月的激烈战斗,盟军预计战争将持续数月,甚至数年,双方的武器供应将迅速耗尽。胜利可能取决于谁能坚持得更久。
爱沙尼亚国防部长汉诺·佩夫库尔(Hanno Pevkur)说,储备紧张“一直都在”出现,尤其是在较小的北约国家之间。爱沙尼亚是波罗的海国家,与俄罗斯有183英里(295公里)的边境线。
尽管美国国防部长洛伊德·奥斯汀(Lloyd Austin)最近在布鲁塞尔举行的北约(NATO)会议上敦促西方联盟成员国“深入挖掘,为乌克兰提供额外的能力”,但乌克兰面临着压力。
欧洲官员在接受美联社(Associated Press)的公开评论和采访时表示,绝不能让俄罗斯在乌克兰获胜,他们的支持将继续下去。但他们强调,国内国防是他们所有人的负担。
佩夫库尔说,“我们估计俄罗斯很快就会恢复其能力”,因为俄罗斯总统普京可以命令武器制造商进入24小时每天生产的状态。
他说,俄罗斯已经把一些部队派到工厂,而不是前线。这位部长说,俄罗斯有过重组军队的记录,以便每隔几年就能对欧洲邻国发动入侵,例如2008年对格鲁吉亚、2014年对乌克兰黑海半岛克里米亚以及今年对整个乌克兰的行动。
“所以问题是,‘你准备承担多大的风险?’”佩夫库尔上周在德国马歇尔基金会的一个活动上说。
其他较小的国家,如同为波罗的海国家的立陶宛,也面临着同样的挑战。但包括德国在内的一些较大的北约成员国也是如此。
“乌克兰导致了普遍的供应短缺,因为许多国家忘记了常规战争正在耗尽你的弹药储备。立陶宛议会成员dovil?akalien?在接受电话采访时说。“在某些情况下,甚至‘过量’这个词也不适用。在某些情况下,我们只给自己留了最低限度。”
德国也面临着类似的情况,国防部在给美联社的电子邮件中说,“是的,联邦国防军的库存是有限的。就像其他欧洲国家的情况一样。”
“由于安全方面的原因,我不能告诉你确切的库存是多少。然而,我们正在努力缩小目前的差距。”
战略与国际研究中心(Center For Strategic and International Studies)欧洲事务主任马克斯·伯格曼(Max Bergmann)说,对一些北约国家来说,可能不可能“深入挖掘”。
伯格曼说:“他们从根本上减少了脂肪。”“现在他们正在切骨头。”
对许多欧洲国家来说,军费开支在冷战结束后变得不那么重要,这削弱了它们的国防工业基础。美国国防公司在进入欧洲竞争合同时也发挥了作用。
“我们希望他们买美国货,”伯格曼说。他说,“当挪威人使用f -16和f -35而不是瑞典萨博的鹰狮”战斗机时,这将对欧洲国防市场的实力产生影响。
长期以来,美国一直敦促其他北约成员国将国防开支提高到国内生产总值的2%,但大多数成员国都没有达到这一目标。
自俄罗斯入侵以来,多个欧洲国家都承诺大幅增加国防开支,以迅速重建自己的军队,同时向乌克兰派遣大量现有兵力。
佩夫库尔说,爱沙尼亚向乌克兰提供了相当于其国防预算三分之一的援助。根据德国基尔研究所(Kiel Institute)的数据,挪威提供了超过45%的榴弹炮,斯洛文尼亚提供了近40%的坦克,捷克共和国提供了约33%的多管火箭发射系统。该团队的分析基于国际战略研究所(International Institute for Strategic Studies)发布的一份关于世界各国军队已知武器和部队规模的年度报告。
自今年2月以来,美国已承诺向乌克兰提供超过175亿美元的武器和装备,这引发了一些国会议员的质疑,认为美国是否也在承担太大的风险。五角大楼不会提供自己的库存数据。
总部位于华盛顿的研究机构史汀生中心估计,乌克兰战争使美国的标枪反坦克武器库存减少了三分之一,毒刺导弹库存减少了25%。这也给火炮供应带来了压力,因为美国制造的M777榴弹炮已不再生产。
五角大楼发言人、空军上将赖德(Pat Ryder)说,奥斯汀最近会见数十个国家的顶级政府武器买家时,讨论了“不仅作为国际社会补充我们自己的库存,而且确保我们能够继续支持乌克兰向前发展”的必要性。
爱沙尼亚今年通过了增加42.5%的国防预算以补充库存。德国正在为“毒刺”导弹等高级弹药签订长期合同,并于9月签署了一份5.6亿欧元(5.48亿美元)的合同,采购600枚新型海军制导导弹,计划交付至2029年。
国际战略研究所的国防采购研究员沃尔德温说,恢复库存和重建武器制造能力将是一个长期的过程。
对一些国家来说,“这可能需要对基础设施进行更大规模的投资。这并不便宜,因为通胀和供应链不稳定推高了成本,”Waldwyn说。
?akalien?一直在向立陶宛议会的其他成员施压,要求他们现在就开始授予长期国防合同,以重建国家的自卫能力。
?akalien?表示:“如果不在军事工业扩张方面做出长期可持续的决策,我们就不安全。”“这个十年不会是和平的。这个十年将是艰难的。”
美联社驻布鲁塞尔记者洛恩·库克和洛丽塔·c·巴尔多对这篇报道有贡献。
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