美国最高法院星期四就选区重新划分作出的裁决,给民主党人带来了意想不到的能量,为明年的国会选举提供了一条获得更多众议院席位的途径,或许足以改变这个分歧很小的机构的权力平衡。
无党派的《库克政治报告》(Cook Political Report)称,民主党需要赢得五个或更多席位,才能超过共和党去年占据的多数席位,周四的裁决可能会让他们在2024年大选后再获得两到四个席位。
在周四的投票中,最高法院以5票赞成、4票反对的结果否决了阿拉巴马州的国会地图,该地图只包括一个黑人选民占多数的选区,要求在该州重新绘制地图。这一决定预计还会波及其他黑人民主党选民集中的南方各州,民权组织称,这些州的少数族裔社区长期以来代表性不足。
“有一些小的发展,然后就有了改变游戏规则的人。《库克政治报告》(Cook Political Report)的高级众议院编辑戴维·沃瑟曼(David Wasserman)说,“我认为这属于改变游戏规则的范畴。”
他说,民主党人肯定会在阿拉巴马州和路易斯安那州获得一个额外的席位,这两个席位对他们的候选人非常有利。他说,他们也有机会在乔治亚州和南卡罗来纳州赢得更多席位。民主党人表示,周四的裁决也将使他们有机会在德克萨斯州争取更多席位,但沃瑟曼表示,他对他们的前景持怀疑态度。
周四的裁决确认了法院多年来对“少数族裔占多数”地区使用的检验标准,它将影响众议院435个席位中的一小部分。但由于差距如此之小,即使是一个微小的变化也可能对明年谁控制国会产生巨大影响。
不到两个月前,北卡罗来纳州最高法院给了民主党一个挫折,让共和党州议员可以自由地绘制一张地图,这对他们的政党有很大帮助。沃瑟曼说,共和党人将赢得五个席位,但现在可能只能再争取三到四个席位。
民主党国会竞选委员会(Democratic Congressional Campaign Committee)主席、华盛顿州民主党众议员苏珊·德尔本(Suzan DelBene)表示,这项裁决将帮助民主党控制众议院,并将其描述为“一个重大决定,是民主的重大胜利,也是有色人种社区的胜利”。
全国共和党国会委员会(National Republican Congressional Committee)发言人杰克·潘多尔(Jack Pandol)指责民主党人采取了一种“起诉到蓝色为止”的政治策略。他争辩说,共和党人将利用不受欢迎的民主党政策来扩大他们的多数地位。
拜登总统赞扬了这一决定,呼吁国会加强《投票权法案》,禁止党派不公正地划分选区。
他在一份书面声明中说:“投票和计票的权利是神圣和基本的——这是我们所有其他权利的源泉。”实现这一权利的关键是确保选民选择他们选出的官员,而不是相反。今天的裁决确认了投票不应因种族而歧视的基本原则,但我们的工作还没有结束。”
对于民主党人来说,这一裁决是一次罕见的胜利,法院在选区重划和投票权案件中往往站在共和党一边。哈佛大学法学院(Harvard law School)选举法教授尼古拉斯·斯特凡诺普洛斯(Nicholas Stephanopoulos)称这项裁决是“一个真正令人震惊的发展”,是30年来“最意想不到的投票权发展”。
“这是一个令人难以置信的戏剧性结果,”他说。“我们现在将看到在阿拉巴马州建立一个额外的黑人机会区。我认为我们现在也会在路易斯安那州看到同样的结果,也许在南卡罗来纳州、佐治亚州和佛罗里达州等其他南方州也会看到同样的结果。”
各州每十年必须根据美国人口普查数据划分新的选区,以确保各选区人口平等。这条线的走向对哪个政党在选举中占据优势有着巨大的影响。在不同程度上,全国各地的州议员都利用重新划分选区的方式来划分地图,以帮助自己的一方。
在周四的裁决中,最高法院表示,各州必须遵循过去案件中制定的规则,以确保少数族裔选民高度集中的地区有机会选出他们所选择的候选人。
阿拉巴马州的选民起诉州政府,称阿拉巴马州的许多黑人选民被挤在一个选区,而其余的黑人选民分散在其他选区,以削弱他们的投票权。一个由三名法官组成的小组一致支持他们,认为该州需要第二个选区,让少数族裔选民有机会选出他们选择的候选人。
最高法院允许阿拉巴马州在去年的选举中使用州议员绘制的地图,而法官们正在考虑这个案子。根据周四的裁决,将需要一张新的地图。
伊莱亚斯律师事务所(Elias Law Group)的合伙人阿布哈·卡纳(Abha Khanna)在最高法院为此案辩护,她说,她对这项裁决感到兴奋,因为它确保了黑人社区的选区按照《投票权法案》(Voting Rights Act)中被称为第2条的关键条款划分。
卡纳说:“我最希望的是,由于这一决定,像阿拉巴马州这样的州不会等到下一次诉讼,也不会在不祥之兆时再打起来。”“让我们都同意按照我们都知道的规则来玩游戏,而不是试图改变规则。”
阿拉巴马州再次成为黑人投票权的战场
阿拉巴马州共和党主席约翰·沃尔(John Wahl)在一份声明中对这一决定表示失望,但表示该党“仍致力于在每个选区竞争”。
阿拉巴马州有五名白人共和党众议员和一名黑人民主党众议员。该州超过四分之一的人口是黑人。在南卡罗莱纳,黑人占总人口的比例也差不多,但7人代表团中有1名民主党黑人和6名共和党白人。
路易斯安那州是该裁决预计会立即产生影响的另一个州。该州由五名共和党白人和一名民主党黑人代表。根据人口普查,该州三分之一的人口是黑人。
路易斯安那州民主党主席凯蒂·伯恩哈特说,她周四得知最高法院的裁决时,她的手机突然“被短信轰炸”。
"显然我们持谨慎乐观态度,这是件大事," Bernhardt表示。“这可能会让我们真正有机会获得公平的代表权。”
伯恩哈特说,由路易斯安那州共和党立法机构制作的地图有效地压制了一大批黑人选民——最令人震惊的是,她说,它把新奥尔良和巴吞鲁日都会区合并成一个细长的、蜿蜒的区域。
伯恩哈特说:“我认为这明显违反了《投票权法》。“对我来说,新奥尔良是我们(民主党)在我们州唯一有代表的地区,这让我感到不可思议。巴吞鲁日都市区可以说是该州人口最多的地区,也是少数民族人口占多数的地区,所以我认为这是一个正在重新划分的地区。”
乔治华盛顿大学法学院教授斯宾塞·奥弗顿说,这项裁决意义重大,但可能不会持久。
奥弗顿说:“今天这个案件的影响远远大于是否会再有一位黑人国会议员。”“不过,我担心的是,这是一次险胜。”
他说,那些反对这一决定的人可能会想办法把这个问题重新提交给最高法院,他们的论点将吸引控制最高法院的保守派。
全国民主党选区重新划分委员会(National Democratic restricting Committee)执行主任玛丽娜·詹金斯(Marina Jenkins)表示,这项裁决可能会导致民主党人有望赢得另外三个席位:一个在阿拉巴马州,一个在路易斯安那州,一个在乔治亚州。
这项裁决也可能对德克萨斯州产生影响,詹金斯说,它为《投票权法案》的诉讼获胜“扫清了道路”,这可能导致民主党人再获得三到五个席位。
共和党人质疑,这项裁决必然会导致阿拉巴马州的国会版图发生足够大的变化,以确保民主党人在那里获得一个席位,更不用说在其他州获得席位了。
“今天的意见维持了一种难以捉摸的现状,”全国共和党选区重划信托基金会(National Republican restriting Trust)主席兼执行董事亚当·金凯德(Adam Kincaid)在一份书面声明中说。“最高法院需要澄清20年来相互矛盾的先例,即重新划分选区的计划如何既符合(《投票权法》第2条)又符合宪法。”
Amy B . Wang, Theodoric Meyer和Robert Barnes公司这是本报告的内容。