随着杰里米·亨特的秋季声明尘埃落定,越来越明显的是,这位财政大臣下了一个大赌注。
亨特实际上把高通胀带来的意外之财存入了银行,这增加了税收收入,但他没有完全诚实地说出政府在下次选举后必须削减的开支。
在财政部目前的支出计划中,非围栏部门的实际支出削减与卡梅伦和奥斯本执政期间的紧缩政策相当。
许多经济学家说这是完全不现实的。财政研究所(IFS)主任保罗?约翰逊(Paul Johnson)表示,这些支出计划“即使不是完全不可信,也是值得怀疑的”。
但值得承认的是,政府发现自己陷入了财政困境。
OBR预测,即使包括亨特的减税措施,到本届议会结束时,税收占国民收入的比例也将升至38%左右。然而,预计到预测期结束时,债务与GDP之比仍将轻松保持在90%以上。
换句话说,即使税负显著增加,债务仍居高不下。
摆脱这种困境的唯一办法是提高英国的趋势增长率,自金融危机以来,英国的趋势增长率一直大幅下降。更高的经济增长提高了税收收入,降低了福利支出,从而加强了政府的财政状况。
那么问题就不在于财政大臣今天是否花了明天的钱(答案是:他花了),而在于花明天的钱是否有助于打破低增长的趋势。
最初的评估并不是特别积极。
财政大臣昨天采取了三项重要措施:将国民保险费率下调2便士;使资本投资的全部费用化永久化;并出台措施鼓励人们重返工作岗位
这些措施耗资约180亿英镑,使其成为财政部自2010年以来第三大可自由支配的财政宽松政策。
但预算责任办公室预测,这些措施的综合影响将在5年内“温和提振”英国产出0.3%。
财政大臣的钱花得值吗?
英国预算责任委员会(Budget Responsibility Committee)成员戴维?迈尔斯(David Miles)在预测发布后对记者表示:“实际上,政府很难在相对较短的时间内,比如几年,对经济增长产生有意义的影响。”
他表示:“潜在地增加英国经济的潜在供应是一项艰巨的任务。”他指出,这些政策的全面影响只有在预测期结束很久之后才能感受到。
英国经济低迷和生产率增长不佳的很大一部分原因在于其低投资率。与其他七国集团国家相比,投资占GDP的比例要低得多,自英国脱欧以来,投资占GDP的比例基本持平。
Netwealth首席经济策略师杰拉德?莱昂斯(Gerard Lyons)评论称:“投资低迷是经济的一个长期问题。”
亨特希望,通过将资本投资的全部支出永久化——他将此举描述为“英国现代史上规模最大的营业税减税”——将激励企业加大投资。
OBR估计,该措施将使2028- 2029年的总资本存量增加0.2%。这对经济的供给侧是一个永久性的(尽管相对较小)改善。
凯投宏观(Capital Economics)分析师表示:“亨特希望此举,以及他对英国isa和养老金改革的全面改革,将在一定程度上提振英国商业投资增长。”
与此同时,亨特的重返工作岗位改革预计将使就业人数增加5万人,工作时间增加2.8万个。这已成为一个日益重要的问题,因为预测显示,通胀可能会持续下去,主要原因是劳动力市场吃紧。
毕马威(KPMG)英国首席经济学家耶尔?塞尔芬(Yael Selfin)表示:“提高劳动力市场参与度将有助于英国经济。”但她表示,其他措施,如儿童保育改革和提高国家养老金年龄,可能会更有效。
然后是引人注目的国民保险削减,耗资超过100亿英镑。
OBR估计,削减国民保险费率预计将为劳动力增加2.8万人,并使总工作时间增加9.4万小时。
因此,一切都朝着正确的方向发展,但一次性花掉所有额外的通胀意外之财,很难避免得出亨特是在豪赌的结论。
约翰逊说:“我不确定自己是否愿意在一年后成为财政大臣,接手目前的财政状况。”