编者按：欧盟内部因对乌援助方案再起波澜，比利时作为俄罗斯被冻结资产的主要托管地，在风险担保问题上与欧盟产生分歧，导致备受关注的“赔偿贷款”计划陷入僵局。这场围绕1850亿欧元巨额资产的博弈，不仅折射出欧盟成员国间的利益纠葛，更凸显俄乌冲突长期化背景下欧洲面临的现实困境。当金融工具成为地缘政治筹码，法律风险与战略考量如何平衡？欧盟能否在维护团结的同时兑现对乌承诺？本文将带您深入解读这场牵动欧洲神经的金融拉锯战。
欧盟总部所在国掀起波澜，此前该国抵制了一项旨在资助乌克兰应对俄罗斯全面入侵的计划。各国领导人已授权欧盟委员会继续推进所谓的“赔偿贷款”，该贷款以俄罗斯被冻结资产为担保。但在昨日会议后，由于比利时——欧盟多数机构总部所在地——的抵制，该计划被证实难以实施。
路透社报道称，由于欧洲1850亿欧元的俄罗斯资产存放于比利时，难以向该国提供足够的金融和法律风险担保，以应对俄罗斯因资金移交乌克兰可能采取的报复行动。几乎全部被没收资产都存管于布鲁塞尔的欧洲清算银行。
政治新闻网透露，为防止未来制裁解除时比利时被迫独自向莫斯科偿还资金，首相巴特·德韦弗敦促欧盟在现有金融承诺之外提供额外现金缓冲并加强保障措施。
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欧盟官员强调，为遏制俄罗斯的侵略行径（包括长期威慑），乌克兰“需要预算和军事支持以保持韧性”。
他们补充说，各国元首同意“解决乌克兰未来两年的紧迫资金需求”，包括军事和国防支出。
欧盟文件显示，领导人呼吁欧盟理事会和议会“继续就相关工具的技术与法律层面开展工作，该工具旨在建立以俄罗斯冻结资产现金余额为基础的赔偿贷款”。
欧洲理事会“同时”同意在2026至2027年间向乌克兰提供900亿欧元贷款，该贷款将以欧盟预算空间担保的资本市场借款为基础。
文件特别强调，任何欧盟预算资源的调动都“不会影响捷克、匈牙利或斯洛伐克的财政义务”。
这三个成员国选择退出，意味着其余24国将承担贷款融资责任。
“欧尔班得到了他想要的：没有赔偿贷款，”一名外交官向路透社透露，“且欧盟行动无需匈牙利、捷克和斯洛伐克参与。”
欧盟文件写明：“该贷款仅当俄罗斯赔偿乌克兰因其侵略战争造成的损失后，才由乌克兰偿还。”
“在此之前，俄罗斯资产将继续被冻结，欧盟保留根据欧盟及国际法使用这些资产偿还贷款的权利。”
“此项贷款应加强欧洲和乌克兰的国防工业，并确保乌克兰持续维护法治、打击腐败。”
