nclick="xtip.photoApp('jzpic',{index:'1'})" data-xphoto="jzpic" src="http://www.wetsq.com/zb_users/upload/2025/12/qs5osgkr1wn.jpeg" title="欧盟拟周五前敲定冻结俄央行资产长期计划，引爆国际金融圈！ 第1张" alt="欧盟拟周五前敲定冻结俄央行资产长期计划，引爆国际金融圈！ 第1张">
【编者按】俄乌冲突进入第三个年头，西方对俄制裁正演变为一场触及国际金融秩序根本的博弈。欧盟即将迈出关键一步——计划将冻结的俄罗斯央行资产从“临时冻结”升级为“无限期冻结”，并以此为抵押向乌克兰提供贷款。这一史无前例的操作不仅牵动着战局走向，更在法理与伦理的钢丝上行走：主权资产能否被强制转化为战争资金？所谓“赔偿贷款”究竟是制裁创新还是危险先例？当国际规则在炮火中被重新定义，全球金融体系或将迎来不可逆的裂变。
欧盟外交官透露，欧盟各国政府拟于周五达成协议，将冻结在欧洲的俄罗斯央行资产无限期冻结，无需再像现在这样每六个月投票决定是否延长冻结期限。
此举将成为欧盟计划的基础——利用冻结在欧盟的俄罗斯主权资产作为抵押，向乌克兰提供贷款，确保该国在2026年和2027年获得资金，使其能够继续抵御俄罗斯的入侵。
欧盟委员会已提议动用《欧盟条约》第122条，使资产冻结无限期有效。
该条款赋予欧盟政府极大自由度，允许它们以特定多数表决方式采取任何其认为必要的措施，以应对欧盟面临的严峻经济形势。
一位欧盟外交官表示，计划是让欧盟成员国的大使们最迟“在明天”同意启动书面程序，批准使用《欧盟条约》第122条。
欧盟委员会上周表示，在乌克兰贷款问题上使用这一法律选项是合理的，目的是维护受俄罗斯对乌战争及对欧盟国家混合战影响的经济稳定。
欧盟委员会指出：“如果俄罗斯在乌克兰或成员国的干预导致安全局势进一步恶化，（欧盟的）经济形势可能会更加动荡。” 其理由是，如果乌克兰资金耗尽且无法继续自卫，欧盟的经济状况将急剧恶化。
无限期冻结俄罗斯资产的协议将消除利用这些资产为乌克兰融资计划的一个关键风险，因为亲俄的匈牙利和斯洛伐克将不再像现在这样拥有每六个月否决延长冻结的权力。
虽然资产冻结将每年审查一次，但资金将被持续冻结，直到“对欧盟经济利益的直接威胁”不复存在。
比利时的法律担忧
在欧洲被冻结的2100亿欧元俄罗斯主权资产中，比利时持有1850亿欧元。该国一直对这项“赔偿贷款”方案持怀疑态度。
其担忧之一是，如果制裁解除，而资金已贷给乌克兰，比利时将不得不向莫斯科偿还这笔钱。
此外，比利时仍担心俄罗斯可能通过法律诉讼成功追回这笔资金。
为解决这一问题，欧盟各国政府正在为比利时准备担保。根据担保，一旦出现任何财务影响，各国将介入承担各自份额的损失。
俄罗斯已警告欧盟和比利时不要动用其资产，称此举无异于盗窃。欧盟委员会则表示，该方案不构成没收，因为资金将以贷款形式提供——尽管乌克兰只有在俄罗斯支付赔偿金的情况下才需要偿还。
欧盟领导人将于12月18日的峰会上讨论“赔偿贷款”方案，预计将就未来两年如何为乌克兰提供资金作出决定。
