【编者按】电动滑板车风靡街头，便捷背后却暗藏危机。近日，韩国一起未成年人无证驾驶共享电滑板车撞伤护女母亲的悲剧，将租赁平台的责任问题推上风口浪尖。警方罕见以“协助无证驾驶”罪名立案追究企业，但法律模糊地带令实际追责困难重重。行业长期在“便利”与“安全”间走钢丝，未成年人冒用证件、企业规避审核已成公开秘密。随着首部专项监管法案即将落地，这场关乎公共安全与行业责任的博弈，能否真正堵住漏洞？我们梳理事件脉络，追问：谁该为飞驰的轮子系上“安全带”？
警方宣布，将对一家电动滑板车租赁公司适用“协助犯罪”罪名并追究刑事处罚，此事关联一起事故：一名30多岁女性为保护女儿被电动滑板车撞伤。个人移动设备（PM）行业长期因未验证驾照即出租电动滑板车而备受批评，导致大量无证未成年人引发事故。然而，有批评指出，由于现行法律缺乏明确租赁公司责任的具体条款，实际处罚恐难推进。业界期待目前正待国会国土委员会全会通过的《个人移动设备法》能遏制无证驾驶事故。
仁川延寿警察署11日宣布，以涉嫌协助无证驾驶为由，对电动滑板车租赁公司责任部门负责人A某进行了不拘留立案。警方还依据同时处罚行为人与法人的“双罚规定”，对该企业一并立案。A某及公司被指控在出租滑板车前未妥善核实未成年人是否持有驾照，从而协助了无证驾驶。此事与上月18日仁川延寿区松岛洞发生的一起事故有关：两名无证驾驶电动滑板车的中学生撞上了正在人行道行走的30多岁女性。该女性曾陷入危重状态，虽已恢复意识，但据报道目前处于失忆状态。
根据《道路交通法》，驾驶电动滑板车必须持有至少二级摩托车驾照（年满16岁方可考取）。然而，大多数共享公司仅在其应用程序上显示相关通知，并未进行单独的驾照验证。即使设有验证流程的应用程序，也设计为只需输入驾照信息即可租用，导致青少年频繁借用父母或熟人的驾照信息注册并擅自使用。
业界普遍认为，租赁公司面临刑事处罚难度较大。要适用协助犯罪，前提是租赁公司负有验证驾照的法定义务，但现行法律缺乏在出租电动滑板车时要求进行驾照核查或对疏漏进行处罚的规定。汽车租赁和共享汽车公司被归类为《客运汽车运输业务法》下的注册业务实体，必须核实驾驶员资格。相比之下，PM公司被归类为只需向地方政府报备即可自由经营的一般业务，没有法律依据收集或核实用户的驾照信息。
部分PM公司承认引入驾照验证的必要性，但因担心影响销售额而一直未能强制执行。即使部分公司强制验证，用户也可能转向无需验证的其他公司，因此在缺乏法律依据的情况下难以率先引入验证。尤其是青少年占电动滑板车用户很大比例，强制验证将直接冲击销售额。除Gbike和The Swing外，大多数PM公司难以摆脱亏损。Lime、Wind等外国PM公司也因持续亏损已退出韩国市场。
随着目前正待国会国土委员会全会通过的《个人移动设备法》有望遏制事故，期待日益增长。该委员会计划于17日举行全会审议该法案。法案内容包括：▲禁止16岁以下者使用PM ▲租赁时强制身份验证和安全教育义务 ▲租赁用PM最高时速从25公里降至20公里。同时要求地方政府制定停车设施与管理计划，并承担确保充足停车空间的义务。
作为首次以专门法律规范个人移动设备的尝试，《个人移动设备法》有望从制度上改善事故发生的结构。PM公司也对法案表示欢迎。一位行业人士表示：“虽然监管对企业是一种负担，但比目前这种缺乏法律依据而责任不断加重的局面要好。如果安全教育和身份验证成为法定义务，企业也能建立运营标准并明确责任范围。”
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