【编者按】在全球经济一体化的浪潮中，税收规则正成为大国博弈的新战场。近日，一则关于国际税收协定的新闻引发轩然大波：美国成功为本土跨国企业争取到“豁免权”，使其免受全球最低企业税率的约束。这一被美方称为“历史性胜利”的举动，背后是长达数年的国际谈判与政治角力。支持者欢呼这是对国家主权的捍卫，批评者则痛斥其为“向霸权低头”，恐将加剧全球税收不公。当跨国巨头继续游走于低税率天堂，普通民众与中小企业的负担是否会进一步加重？国际税收体系究竟在走向合作，还是陷入新一轮的“丛林法则”？本文将带您深入解析这场没有硝烟的财税战争。
美国近日庆祝成功避开一项旨在防止大公司将利润转移至低税率避风港的全球新指令，并欢呼这是面对“域外越权”时，美国主权的一次“历史性胜利”。
周一，经济合作组织宣布已与147个国家敲定了“全球最低税收安排”计划，称其为“一项重大的政治与技术协议，将为国际税收体系的稳定与确定性奠定基础”。
然而，该计划的修订版本豁免了美国跨国企业缴纳15%的全球最低企业税。财政部长斯科特·贝森特将此形容为“维护美国主权、保护美国工人和企业免受域外越权侵害的历史性胜利”。
《新闻周刊》已通过电子邮件联系经合组织寻求评论。
这项双支柱协议旨在打击避税行为，遏制全球企业税率“逐底竞争”。然而，最终版本因美国的豁免条款已面临重大批评。一些团体警告称，这将削弱协议效力，因为美国公司得以继续在海外经营，同时在其它司法管辖区享受更优惠的税收待遇。
本周一达成的协议基于2021年的早期协议，该协议曾获时任总统拜登及其财政部长珍妮特·耶伦支持。超过130个国家签署了该版本协议，要求对大型跨国公司征收至少15%的税率，并确保其在业务所在国纳税，从而限制它们通过将总部设在低税率或零税率地区来避税的能力。
该协议曾遭到共和党人的广泛批评。前总统特朗普去年1月否认了美国先前对协议的承诺，称其“不仅允许对美国收入行使域外管辖权，还限制了我们国家制定服务于美国企业和工人利益的税收政策的能力”。
特朗普政府于6月重新谈判该协议，推动国会共和党人从《单一宏大美丽法案》中删除所谓的“报复性税收”条款，该条款原本允许联邦政府对非美国企业征收报复性关税。
本周一，财政部长贝森特表示，修订后的协议“承认了美国对美国公司在全球运营的税收主权，以及其他国家对其境内商业活动的税收主权”。
但这已引起税收透明度倡导者的严格审视。
“包括欧盟国家和英国在内的经合组织国家，刚刚向特朗普屈服，放弃了对其境内经营企业的税收主权，”税收正义网络首席执行官亚历克斯·科伯姆表示，“这是对国家主权令人震惊的屈服——然而它却被包装成一项里程碑式的税收协议。”
他继续说道：“根据税收正义网络的评估，例如法国每年因美国公司逃税已损失140亿美元，德国损失160亿美元，英国损失90亿美元。今天对特朗普的屈膝将让各国再损失数十亿美元。”
经合组织秘书长马蒂亚斯·科曼表示：“包含147个国家和司法管辖区的包容性框架达成的这项协议，是国际税收合作的一个里程碑式决定。应赞扬包容性框架成员为最终敲定这一揽子方案所做的工作，它增强了税收确定性，降低了复杂性，并保护了税基。我期待看到包容性框架推进该方案的实施，以及未来关于进一步简化全球最低税收规则和合规负担的提议。”
金融问责与企业透明联盟政策总监佐尔卡·米林表示：“这项协议几乎危及了全球在企业税方面近十年的进展，结果却只是让规模最大、利润最高的美国公司继续将利润藏匿在避税天堂。特朗普政府选择优先维持大公司的超低税率，损害了普通美国人和全球盟友的利益。”
税收正义网络首席执行官亚历克斯·科伯姆表示：“今天每一个向特朗普屈膝的政府都必须回答这个问题：美国逼你们放弃了多少税收收入？如果你们不打算为自己的人民站出来，至少诚实地告诉他们你们放弃了多少。如果各国政府实际上反对经合组织的这次屈服，他们今天就应该大声疾呼。”
经合组织表示，将在未来几周发布关于协议实施的更多细节。
贝森特称，财政部将“继续与外国接触，以确保协议全面实施，建立更稳固的国际税收稳定性，并推动就数字经济税收问题进行建设性对话”。
