【编者按】2026年，美国各州将迎来社会福利与税收体系的重大转折点。特朗普去年签署的联邦法案正将更多责任转移至地方，各州不仅需应对医疗补助和食品券项目激增的开支，还面临联邦资金削减后的财政填补难题。在预算日益紧缩的背景下，各州必须权衡是否跟进联邦的减税政策，同时维持社会安全网不破裂。这场风暴将迫使地方政府在民生保障与财政可持续性之间做出艰难抉择，其决策不仅影响数千万低收入家庭，更将重塑美国社会福利体系的未来格局。以下是深度解析：
2026年，各州将就社会福利安全网和税收政策作出重大决策，这一切都源于特朗普总统去年签署的全面法案带来的后续影响。
未来几年，联邦政府正将更多责任转移给各州，各州必须为医疗补助计划和SNAP食品援助项目的更高成本做好准备。它们还需决定是否用州税收资金来弥补即将到来的联邦资金削减。同时，各州必须权衡是否削减小费、加班工资等项目的州税，以与特朗普的大法案保持一致。
尽管大多数州仍有充足的应急储备金，但这些额外负担的到来，正值许多州面临自新冠疫情初期以来最紧张的预算时期。
“州预算将迎来一场大风暴——雷达图显示得很清楚——而且几乎每个州都将受到影响，”全国州议会会议首席执行官蒂姆·斯托里说。“这将意味着一些艰难的选择。”
在大多数州，这些决定将从明年一月开始，届时州议会召开会议，州长们将阐述他们的议程。
Supplemental Nutrition Assistance Program（补充营养援助计划）被4200万美国人用来帮助购买食品杂货，未来各州运行该计划的成本将更高，一些人获得援助的资格也将更难。
目前，联邦政府承担全部福利成本——在截至2024年9月的财年中约为940亿美元——并与运行该计划的各州分摊行政成本。2024年联邦承担的行政成本约为60亿美元。
从10月1日开始，各州将不得不支付该计划运行成本的四分之三。从2027年底开始，一些在超过6%的支付中出现错误的州——通常是家庭收入增加后仍向其支付了超出应得金额——将不得不开始承担部分福利成本。
加利福尼亚州已拨款8400万美元用于尝试减少SNAP错误，并额外拨款帮助各县实施其他新要求。
“不让一个孩子挨饿”组织的佛罗里达州主任斯凯·比尔德表示，行政成本的转变在佛罗里达州可能达到每年约5000万美元。如果被迫承担部分SNAP福利成本，每年可能高达10亿美元左右。她说，这就是立法者对错误率细节有很多疑问的原因。
其他州正在权衡是否向SNAP投入更多资金。
新泽西州众议院议长、民主党人克雷格·考夫林表示，州政府有义务帮助人们获得医疗保健和食物。但他表示，联邦削减的规模——根据研究卫生政策的组织KFF的数据，仅医疗补助一项，新泽西州在未来十年内可能减少高达360亿美元——可能使得该州难以保持所有社会项目不变。
“我们将承诺尽最大努力确保满足所有人的需求，”考夫林说。
特朗普签署的联邦法律对医疗补助计划（针对低收入人群的联邦-州联合医疗保险计划）中的部分成年人施加了工作要求。大多数州必须在2027年1月之前启动这些工作规定，这意味着它们必须在下一个州预算中予以考虑。
但如果愿意，各州可以提前开始。
内布拉斯加州州长吉姆·皮伦宣布，该州将于五月启动医疗补助工作要求。这位共和党人表示，该州可以在不雇佣更多政府雇员的情况下应对这一变化，并且工作规定“可以在帮助人们提升方面产生巨大影响”。
但许多州仅为了准备新的医疗补助要求就面临数千万美元的成本。
密苏里州社会服务部已在下一个预算中申请约3300万美元，用于技术改进，以符合医疗补助工作检查和更频繁的资格审核要求。它还在寻求超过1200万美元，用于雇佣相当于约120名员工来执行这些任务。
工作要求适用于收入略高、根据奥巴马总统2010年医疗保险改革中自愿扩展条款有资格获得医疗补助的人群。四十个州和哥伦比亚特区接受了这项提议。未同意扩展的州均由共和党控制的立法机构主导。
工作要求是无党派国会预算办公室预测的一系列医疗补助变化中最大的一项，预计到2034年将减少9110亿美元的医疗补助支出，并在此期间使额外1000万美国人失去保险。
各州可以通过缩小医疗补助资格范围来应对，正如哥伦比亚特区在1月1日生效的政策中所做的那样。或者，它们可以效仿科罗拉多州和爱达荷州，削减对医疗服务提供者的医疗补助报销。
在KFF分析医疗补助计划的莉兹·威廉姆斯表示，家庭护理、牙科福利以及常用于减肥的GLP-1药物覆盖，在一些州也可能面临限制。
一些变化预计将对农村医院造成特别严重的打击。联邦法律试图通过在未来五年内支出500亿美元来部分抵消这种影响。各州将不得不决定如何使用它们分得的那部分资金。
联邦法律暂时停止了对小费和加班工资的联邦所得税征收，为老年人和部分有汽车贷款的人提供了新的税收减免，并颁布了众多新的企业税收优惠。
各州可以决定是否将这些减税措施纳入自己的所得税法规。
一些州的所得税法会自动与联邦税法的变化保持一致。但其他州的官员必须决定是否与之挂钩——以及是部分还是完全挂钩。
密歇根州是迄今为止唯一一个投票决定采纳小费和加班工资税收优惠的州。这些条款在大约其他六个州会自动延续到州所得税中。
亚利桑那州的官员计划在一月立法会议开始时与联邦减税政策保持一致。民主党州长凯蒂·霍布斯表示，接受这些税收优惠有助于“缓解生活成本危机”，并为纳税人提供确定性。共和党立法领袖表示他们已准备好给予批准。
