【编者按】在国际移民日这个本应聚焦人道关怀与权利保障的日子，欧盟却抛出一项引发巨大争议的决议。欧盟宣布将把孟加拉国、哥伦比亚等七个亚非国家列为“安全原籍国”，来自这些国家的庇护申请将面临快速处理甚至驳回。这一决定被众多人权组织斥为“试图绕过国际法律义务”的冷酷之举，可能将无数寻求庇护者——包括活动家、记者等弱势群体——置于危险境地。在难民危机持续发酵、人道主义价值观备受考验的当下，欧盟此番政策转向，究竟是强化边境管理的必要手段，还是对保护责任的背弃？以下报道将带您深入剖析这一决议背后的博弈与争议。
布鲁塞尔（美联社）——欧盟于周四宣布，将把来自非洲、中东和亚洲的七个国家视为“安全原籍国”，从而大幅缩减这些国家的庇护申请数量。此项决定在国际移民日当天引发了人权组织的广泛愤慨。
欧洲议会与欧盟理事会（即27个欧盟成员国首脑组成的机构）达成协议，称如果这些国家“不存在相关危险情况，例如武装冲突中的无差别暴力”，即可以被认定为安全。
协议公告指出，来自孟加拉国、哥伦比亚、埃及、科索沃、印度、摩洛哥和突尼斯的庇护申请将进入“快速处理程序，且申请人需自行证明此项规定不适用于他们”。公告同时称：“未来可根据欧盟普通立法程序扩充此名单。”
2024年，欧盟各国曾对该集团失效的庇护体系进行全面的改革认可。这些规则旨在解决自2015年逾百万移民涌入欧洲（其中多数为逃离叙利亚和伊拉克战乱者）以来，导致27个成员国长期分裂的难题。
根据将于2026年6月生效的《移民与庇护公约》，寻求庇护者可被遣送至被视为安全的国家，但不能被送往其人身可能遭受伤害或迫害风险的国家。
国际特赦组织欧盟倡导者奥利维亚·森德伯格·迪兹表示，新措施是“绕过国际法律义务的无耻尝试”，并将危及移民生命安全。
法国欧洲议会议员梅丽莎·卡马拉指出，欧盟理事会与议会达成的“安全原籍国”概念及其他条款，“为在欧盟边界外设立遣返中心打开了大门——在这些中心，第三国国民有时会在几乎无监督的情况下遭受非人待遇”，并“无疑将使成千上万的流亡者陷入危险境地”。
丹麦难民理事会欧盟主任塞琳·米亚斯表示：“我们深感忧虑，这种快速处理体系将无法保护需要庇护的人群，包括那些人权明显受侵犯地区的活动家、记者和边缘群体。”
欧洲保守派和改革主义者团体中的意大利欧洲议会议员亚历山德罗·奇里亚尼则认为，此项认定传递了一个明确信号：欧盟已强化其边境管控。
他表示：“欧洲需要可执行的规则和共同责任。现在这一承诺必须付诸实践：有效的遣返程序、与第三国的结构化合作，以及支持欧盟成员国的切实措施。”
他进一步指出，明确划分安全与非安全国家将消除欧盟“过度的解释不确定性”，这种不确定性曾导致各国决策者在边境管控问题上陷入某种瘫痪状态。
该措施还允许欧盟内部个别成员国出于自身移民管理目的，将其他国家指定为安全国家。
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