华盛顿（美联社）——唐纳德·特朗普总统周一晚间宣布解除美联储理事丽莎·库克的职务，这一前所未有的举动将大幅升级他为加强对该机构控制而发起的斗争。美联储长期以来被视为独立于日常政治的机构。特朗普在其Truth Social平台上发布的信中表示，由于库克涉嫌抵押贷款欺诈，他将立即撤换其职务。库克周一晚间表示不会辞职。她在电邮声明中称：”特朗普总统声称要”有正当理由”解雇我，但法律上并不存在这样的理由，他也没有权力这样做。我不会辞职。”比尔·普尔特上周提出了这些指控，他是特朗普任命负责监管抵押贷款巨头房利美和房地美机构的官员。普尔特声称库克在2021年声称拥有两处主要居所——分别位于密歇根州安娜堡和亚特兰大——以获得更优惠的抵押贷款条款。第二套房或为出租而购买的房屋通常抵押贷款利率较高。特朗普此举可能引发一场广泛的法律斗争，很可能上诉至最高法院，并可能扰乱金融市场。周一晚间股票期货小幅下跌，美元兑其他主要货币也出现下跌。如果特朗普成功将库克从董事会中移除，可能会削弱美联储的政治独立性。这种独立性被认为对其抗击通胀的能力至关重要，因为它使其能够采取如加息等不受欢迎的措施。如果债券投资者开始失去对美联储控制通胀能力的信心，他们将要求更高利率才愿意持有债券，从而推高抵押贷款、汽车贷款和商业贷款的借贷成本。库克已聘请著名华盛顿律师阿贝·洛厄尔。洛厄尔表示，特朗普”欺凌的本能是有缺陷的，他的要求缺乏任何适当的程序、依据或法律权威”，并补充说：”我们将采取一切必要行动阻止他试图进行的非法行为。”库克于2022年由时任总统乔·拜登任命为美联储董事会成员，是首位担任该职位的黑人女性。她曾是马歇尔学者，获得牛津大学和斯佩尔曼学院的学位，并在密歇根州立大学和哈佛大学肯尼迪政府学院任教。她的提名遭到大多数参议院共和党人的反对，最终以50-50的票数获得批准，当时由副总统卡玛拉·哈里斯打破了平局。
法律允许总统”有正当理由”解雇美联储理事，这通常意味着某种不当行为或玩忽职守。总统不能仅仅因为利率政策上的分歧而解雇理事。法律专家表示，确立有正当理由的解雇通常需要某种类型的程序，允许库克回应指控并提供证据，但本案中尚未发生这种情况。哥伦比亚法学院法律教授、《无约束的美联储》一书的作者列夫·梅南德表示：”根据法规，这是程序上无效的解雇。”该书讲述了美联储在COVID-19大流行期间的行动。梅南德还表示，有正当理由的解雇通常与在职期间的不当行为有关，而不是基于官员任命前的私人不当行为。”这不是一个被判有罪的人，”梅南德说。”这不是一个不履行职责的人。”美联储理事就央行的利率决策和金融监管问题进行投票。虽然他们由总统任命并经参议院批准，但他们不像内阁部长那样随总统意愿任职。他们的任期为14年，任期错开，以努力使美联储免受政治影响。
虽然总统以前曾与美联储主席发生冲突，但没有总统试图解雇美联储理事。近几十年来，两党总统大多尊重美联储的独立性，尽管理查德·尼克松和林登·约翰逊在任期间对美联储施加了巨大压力——大多是在幕后。然而，这种幕后施加的保持低利率的压力（与特朗普追求的目标相同）被广泛指责为引发了1960年代末和70年代的猖獗通胀。哈里·杜鲁门总统于1951年推动托马斯·麦凯布辞去美联储主席职务，尽管那是幕后发生的。最高法院在最近的一项裁决中表示，美联储官员比其他独立机构享有更多的法律保护免遭解雇，但目前尚不清楚这是否适用于本案。梅南德指出，法院的保守派多数对总统权力采取了非常广泛的看法，他说：”在某种意义上，我们处于未知水域，很难预测如果丽莎·库克上法庭会发生什么。”布鲁金斯学会高级研究员莎拉·宾德表示，总统使用”有正当理由”条款可能是为了掩盖其真实意图。”这似乎是一个遮羞布，以实现他想要的东西，即强行让董事会中的某人降低利率，”她说。
特朗普表示，他只任命支持降低借贷成本的美联储官员。他最近任命白宫高级经济顾问斯蒂芬·米兰接替另一位理事阿德里安娜·库格勒，后者于8月1日正式任期结束前约五个月辞职。特朗普在第一任期内任命了两位理事，克里斯托弗·沃勒和米歇尔·鲍曼，因此替换库克将使特朗普任命的人在美联储董事会中占据4-3的多数。”美国人民必须完全信任被委托制定政策和监督美联储的成员的诚信，”特朗普在致库克的一封信中写道，并将副本发布在网上。”鉴于你在财务问题上的欺骗性和潜在犯罪行为，他们不能，我也没有对你的诚信有这样的信心。”特朗普辩称解雇库克是符合宪法的。”我已确定，忠实执行法律要求立即将你免职，”总统写道。库克将不得不以受害方的身份自己打这场法律战，而不是美联储。特朗普的宣布迅速遭到倡导者和前美联储官员的谴责。马萨诸塞州民主党参议员伊丽莎白·沃伦称特朗普试图解雇库克是非法的，”是一位绝望的总统寻找替罪羊以掩盖自己未能为美国人降低成本的最新例子。这是一种公然违反《联邦储备法》的威权权力攫取，必须在法庭上被推翻。”特朗普多次攻击美联储主席杰罗姆·鲍威尔没有降低短期利率，甚至威胁要解雇他。迫使库克离开美联储理事会将为特朗普提供一个任命忠诚者的机会。特朗普表示他只任命支持降息的官员。鲍威尔上周表示，即使通胀风险仍然温和，美联储可能很快降息。与此同时，特朗普将能够在2026年5月鲍威尔任期届满时替换他。然而，美联储利率制定委员会的12名成员对是否提高或降低利率有投票权，因此即使替换主席也可能无法保证美联储政策会按照特朗普希望的方式转变。
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