
【编者按】当战争的阴云笼罩霍尔木兹海峡,全球人道主义援助的命脉正遭遇前所未有的梗阻。联合国世界粮食计划署发出紧急警告:这场地缘冲突引发的连锁反应,已演变为自新冠疫情和乌克兰危机以来最严重的供应链危机。7万吨救命粮被困港口,80万人三个月的口粮悬于一线。更令人揪心的是,全球人道资金池正面临40%的锐减,而飙升的物流成本却吞噬着本应送达脆弱人群手中的每一分钱。从阿富汗的荒原到孟加拉国的难民营,从也门焦土到叙利亚废墟,千万双等待援助的眼睛正望着波涛汹涌的海峡。这不是某个区域的局部危机,而是一场正在撕裂全球人道主义安全网的完美风暴。
联合国世界粮食计划署(WFP)3月31日紧急警告,伊朗战事正在冲击全球粮食援助运输网络,威胁本已面临饥饿和粮食安全危机的脆弱社区。
该机构供应链主管科琳·弗莱舍指出,当前供应链中断是自新冠疫情和乌克兰战争爆发以来最严重的一次。
她透露约7万公吨援助物资受影响,部分补给困在港口——这些粮食足够80多万人维持三个月生计。
尽管世粮署不通过霍尔木兹海峡运输粮食,但冲突导致燃料成本飙升,打乱全球航运路线,迫使船只改道或滞留。
红十字会与红新月会国际联合会(IFRC)亚太区主任亚历山大·马修表示,成本上涨和交付周期延长正使人道主义局势恶化。
“因航线变更和拥堵保险,海运成本暴涨70%到300%。陆路运输成本也增加约50%,有时达70%,因为需要穿越更多边境线。”他周三接受《亚洲新闻台》采访时说。
他补充道,由于需求激增和燃料价格上涨,空运成本也增加50%至70%。
也门、叙利亚、黎巴嫩及巴勒斯坦地区等国家极度依赖粮食援助维持受冲突和经济动荡影响民众的基本生存。
运输中断同样波及阿富汗——该国1700万人面临粮食安全危机。
此前援助物资可经伊朗转运,如今必须绕道陆路穿越多国,导致交付延迟数周,成本大幅攀升。
这些压力出现时,人道主义资金本就捉襟见肘。
去年,传统联合国资金最充裕的世粮署拨款骤减40%,预算缩水至64亿美元。美国总统特朗普政府大幅削减对外援助,其他主要援助国也相继缩减规模。
“这正发生在最糟糕的时刻……可用资金是数十年来最低水平。”在人道主义领域工作20余年的马修坦言。
“本该送达脆弱人群手中的资金,实际正被供应链成本吞噬。”
他补充说,危机影响已超越霍尔木兹海峡,在全球供应链引发涟漪效应。
“这是全球性危机。霍尔木兹海峡虽是焦点,但保险费用、交付延迟、替代物流枢纽与路线的寻找、燃料及保险成本——所有这些都产生全球性影响。”
马修指出,即便不经该水路的运输也受波及——替代航线拥堵加剧,全球货运系统正艰难适应中断局面。
这引发连锁反应:网络某环节的延迟触发其他节点瓶颈,进一步拖慢援助物资流动。
援助机构警告,任何长期供应中断都可能对高度依赖外部援助的社区造成直接冲击。
马修称阿富汗局势尤其严峻。经伊朗和巴基斯坦的补给线受阻,而取道中亚的替代路线成本极高且物流复杂。
“这对全球最脆弱、粮食最不安全国家之一的影响是致命的。”他强调。
该国本就深陷经济困境、数百万跨境难民回归及长期粮食安全危机。
除阿富汗外,马修特别指出缅甸和孟加拉国科克斯巴扎尔令人担忧。
拥有全球最大难民营的科克斯巴扎尔几乎完全依赖援助生存。
“若援助切断或减少,将严重加剧营养不良和饥饿危机。”他警告。
马修指出,因人道主义领域资金危机,曾经足额拨付的援助项目现出现缺口,迫使援助机构优先处理最紧急情况并削减其他支持。
冲击波正席卷亚太地区——燃料粮食价格上涨叠加侨汇减少,正加剧脆弱性。
马修警示,许多原本勉强维持的家庭正面临陷入贫困或粮食不安全的风险。
若中断持续,红十字会与红新月会国际联合会准备调整行动方案以应对更紧缩不确定的环境。
“我们正在制定业务连续性计划,尝试以节能方式运作,将服务尽可能贴近需求人群,随时减少燃料使用。”马修表示。
援助组织正寻求加强与政府、捐助方及私营部门合作,以动员额外资源。
“我们将会见慈善家、捐助者和私营部门,尽可能争取额外资金支持。在当前资金环境下这并不容易,但我们会努力。”他坦言。
“我们将为不可避免的气候相关灾害提前准备,尽早部署物资,避免因供应链延误陷入困境。”
人道主义组织警告,长期中断可能将本就脆弱的社区推向危机边缘,特别是那些挣扎在生存线上的人群。
“恐怕我们将看到该地区出现零星饥饿和营养不良——那些本就脆弱、勉强维生的家庭受粮食和燃料价格上涨冲击最大。”马修沉重预言。
这包括那些原本就“积蓄微薄”的突突车司机。
“他们购买燃料的成本太高,将变成亏本生意。这些人可能原本就每天勉强糊口,如今将变得极度脆弱。”马修补充道。
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