编者按：在区域发展的宏大叙事中，财政自主权往往成为决定地方活力的关键钥匙。近日，一项关乎韩国大田与忠清南道行政整合的特殊法案引发热议，其核心直指国家与地方税收分配这一深层命题。法案提议将国税与地税比例从现行的75:25调整至60:40，借鉴联邦制国家的财政分权经验，旨在打破首都圈独大的格局，为地方注入近10万亿韩元的年度预算活力。这不仅是数字的游戏，更是一场关于区域平衡、经济自主与未来竞争力的深刻思辨。当地方能够真正掌握财政资源，新兴产业、基础设施与民生福祉才有望获得持续动能。以下带来详细解读，看这场财政变革如何可能重塑地方发展版图。
如果目前悬于国会的大田-忠南行政整合特别法案以原案形式通过，分析指出，每年有望确保近10万亿韩元的追加预算。
忠清南道于15日召开了“行政整合特别法案原条文案反映工作组”首次会议，分享了包括财政特别条款带来的追加预算分配等预期变化，并商讨确保原案通过的战略。
该道主张，为克服首都圈的优势地位，必须将财政权限转移至可与联邦州相比的水平。为此提议将现行的国税与地方税75:25的比例调整为60:40。
根据韩国地方税研究院2024年发布的《OECD国家财政分权水平国际比较》报告，联邦制国家的地方税占比更高：瑞士（54.9%）、加拿大（54.8%）、德国（53.7%）和美国（41.6%）均高于韩国现行比例。邻国日本则为37.5%。
去年9月由45名国民力量党议员提出、目前正于国会审议的《大田-忠南特别自治市设立及经济科学首都建设特别法》（即大田-忠南行政整合特别法）包含了财政转移条款。其第42条明确规定，将完全转移所得税，转移法人税的50%，以及扣除地方消费税后的增值税的5%。
依据该法案，大田-忠南特别自治市每年将确保获得以下追加收入：来自所得税的1.1534万亿韩元，来自法人税的1.7327万亿韩元，以及来自增值税的3.6887万亿韩元。
加上来自一般补助金的转移、调整后的地方消费税权重分配，以及针对燃煤电厂关停的公正转型基金（3.0526万亿韩元），追加预算总额将达到9.6274万亿韩元。
所确保的资金将用于支持先导产业——实体人工智能、未来移动出行、半导体、生物健康、国防、显示器和能源——并吸引国内外投资。
计划还包括建设铁路与公路、扩充医疗与教育基础设施、强化灾难应对能力，以及对欠发达地区进行投资。
忠清南道副知事全炯植表示：“当前中央集权的财政垄断限制了地方政府发挥其独特优势的能力。改善国税与地方税的比例对于实现地方自主驱动型发展、克服首都圈优势地位至关重要。”
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