【编者按】俄乌冲突已持续近四年，战火未熄，经济与军事的双重压力让乌克兰急需外部输血。欧盟正酝酿一场前所未有的金融博弈——计划动用被冻结的俄罗斯资产作为抵押，为乌克兰筹集巨额贷款。这一方案既是对国际法的挑战，也是对欧洲团结的考验。比利时等国担忧俄罗斯的反制，匈牙利和斯洛伐克的态度亦成变数。在风险与道义之间，欧盟能否找到平衡点？这场围绕千亿资产的金融棋局，或将重塑欧洲的安全格局与全球货币信任体系。以下为全文编译，保留原文核心信息，以中文语境优化表达。
布鲁塞尔（美联社）—— 本周二，欧盟各国特使加紧磋商，试图弥合分歧，推动一项重磅计划：以被冻结的俄罗斯资产为抵押，获取巨额贷款，覆盖乌克兰未来两年的经济与军事需求。此举旨在为本周末即将召开的欧盟关键峰会铺平道路。
俄罗斯对乌克兰发动全面战争已近四年。欧盟领导人承诺为基辅提供资金支持，据国际货币基金组织估算，乌克兰需求高达1350亿欧元（约1570亿美元）。乌方迫切希望在2026年初前确保资金到位。
“我们已没有时间可以浪费，”瑞典欧盟事务大臣杰西卡·罗森克兰茨在布鲁塞尔对记者表示，“现在必须推进决策。瑞典愿意共同承担风险，因为无所作为的代价和风险更大。”
这一举措史无前例，且伴随显著风险。欧洲央行警告，若欧洲国家表现出随意动用他国资产的意愿，可能动摇市场对欧元的信心。部分成员国亦担忧招致俄罗斯的报复。
作为俄资产主要存放地，比利时是该计划的主要反对者。其担心俄罗斯可能通过法律途径或其他更隐蔽手段进行反击。
欧洲理事会主席安东尼奥·科斯塔（将于周四主持峰会）强调，各国领导人必须在布鲁塞尔欧盟总部达成决议后方可离开，“即使需要耗时数日”。
自俄罗斯总统普京于2022年2月发动战争以来，欧盟冻结了俄方资产（主要为俄罗斯央行资产）。莫斯科斥责该计划为“盗窃”。
上周五，欧盟宣布无限期冻结这些资产（总值约2100亿欧元，合2470亿美元），以确保亲俄的匈牙利和斯洛伐克政府无法阻止资金用于援乌。
此举也意味着，未经欧洲同意，美国或俄罗斯不得在任何乌克兰和平谈判中动用该笔资产。
目前浮现两种使用方案：方案A为“赔偿贷款”，即以俄资产为担保，直至莫斯科同意赔偿乌克兰损失（但普遍认为普京极不可能同意支付赔款）；方案B则由欧盟在金融市场发债筹资（类似疫情后经济复苏贷款模式），但欧洲多数主要经济体自身财政拮据、债台高筑。
被冻结资产构成一笔可观的潜在现金流。其中绝大部分（约1930亿欧元，合2270亿美元，截至9月底数据）存放于比利时金融清算机构Euroclear。
方案A具备独特政治优势：若欧盟选择动用资产，仅需“特定多数”（约三分之二成员国）同意即可放行；而市场发债需全体成员国一致通过，意味着任何一票反对都会导致计划流产。
过去一年，匈牙利几乎在每一步都阻挠欧盟援乌。斯洛伐克政府也开始展现强硬姿态。避免否决权被滥用，符合绝大多数成员国的利益。
欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩表示，欧盟将承担乌克兰2026-2027年需求的三分之二，贷款总额达900亿欧元（约1050亿美元），其余部分由国际伙伴填补。
由于欧盟对俄资产实施制裁，Euroclear积累了现金余额。新计划拟将部分现金转入欧盟债务工具。乌克兰将对欧盟负债，但仅在欧盟解除制裁且俄罗斯同意支付战争赔款后才需偿还。
欧盟委员会坚称此举并非俄罗斯所控诉的“盗窃”，因为俄罗斯央行对资产的所有权及Euroclear的偿付义务将保持不变。
一旦普京支付战争赔款，乌克兰将偿还欧盟，欧盟再偿付Euroclear，最终由Euroclear归还俄罗斯央行。近日俄央行已起诉该清算机构追讨资金，在峰会前施加了更大压力。
对比利时而言，该计划的关键保障在于风险将由各伙伴国共担。若出现意外，其他欧盟国家将提供贷款担保。德国已示意支持，瑞典也在周二表态参与。
但比利时政府并未被说服。早在赔偿贷款计划公布前，比政府就警告存在“连带的经济、金融与法律风险”，并认为欧盟伙伴未认真听取其关切。
Euroclear也未排除采取法律行动的可能性——如果欧盟强制要求其转移俄资产。
乌克兰总统泽连斯基则认为，赔偿贷款将是“改变战局的关键。为何？因为这是对乌克兰的安全保障——金融层面的安全保障。”他表示，乌克兰可自由将资金用于经济、基础设施或军队，具体取决于战局发展。
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