在前往北部边境参加外国大使简报会的路上(这是他作为外交部长的最后一周),伊莱·科恩一刻也没有休息。在他旁边的车里,有两本黄色的笔记本,他每天都在上面记录和删除任务,并熟练地远程操作他的员工。司机和保安被要求在这个移动办公室里保持完全沉默。他们只有在发射即将到来的时候才会互相交谈,当被锁定的车辆进入真主党的靶场时,他们会被要求减速。这是一个相当超现实的现实,科恩很快将不得不向外国代表解释,这些代表正在向以色列施压,要求他们不要在其北部边境发动另一场战争,但面对过去三个月来数万人逃离家园的荒谬局面,他们却保持沉默。
科恩急于在几天内完成两项主要任务,这样它们就会成为他(目前)在外交部短暂任期的最终图景的一部分。事实上,从写采访到发表这段时间,它达到了它的目标。他签署了一项协议,结束了外交部长达三年的劳资纠纷,并在最后阶段推动《外交岗位忠于国家法》在二读和三读中获得通过。几小时后,以色列议会全体会议将批准这个令人垂涎的部门的人事变动,他将把这个部门留给能源部。
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在过去的一年里,科恩成功地在几十个国家之间穿梭,进行了短暂的访问,签署了重要的协议,设立了大使馆——包括在伊朗边境的一个特别具有战略意义的大使馆。尽管如此,在他上任仅一年后的战时更换重要职位的仪式,似乎仍然是一种拙劣的政治安排。当我问科恩部长,如果回想起来,他是否会做出同样的政治交易时,他断然回答说会,但没有回避批评。
“这种政治安排,一年或两年或一年,一开始是扭曲的,一次将时间分成两年是正确的,但我尊重协议。没有任何协议是我不尊重的,即使是在我还是商人的时候。当你长跑时,要尊重协议。”“我认为我已经证明,即使在一年的时间里,也有可能取得非常重大的成就。我必须承认,在联合政府谈判期间,我想要的职位是财政部,有两天我已经在这个职位上了,他们问我是否有一名沙斯党代表担任我的副手。我想缩小差距,给所有人平等的机会,但我并不后悔,相反。我带着极大的满足感离开外交部。”
结果确实是戏剧性的:在世界各地访问了36次,预计将有4个大使馆迁往耶路撒冷,在以色列新建了4个大使馆(其中两个是穆斯林国家——阿塞拜疆和乍得),在土库曼斯坦新建了一个大使馆,与阿拉伯联合酋长国签署了一项自由贸易协定,向来自以色列的航班开放了阿曼的领空,几乎与苏丹达成了一项历史性协议。
为什么几乎?“与苏丹的和平协议草案已经准备好了,只有三页,”科恩悲伤地回忆道,这一进程在一年多前达到了顶峰。“前美国驻以色列大使汤姆·奈德斯已经告诉我,‘我们在白宫的玫瑰花园等你与苏丹签署协议。’”不幸的是,那里爆发的内战推迟了这个问题,但是对以色列来说,这个问题至关重要:以色列位于红海沿岸,今天很明显,确保伊朗不在那里存在是多么重要。”
尽管以色列对与今年早些时候陷入内战的苏丹冻结关系感到遗憾,但10月7日中断了以色列在穆斯林世界最重要的政治进程——与沙特阿拉伯的关系正常化。在一份不同寻常的政治声明中,科恩告诉我们,这确实是袭击的目标之一,并正式将伊朗置于哈马斯的背后。“伊朗惊恐地看到了该地区的进步。这个联盟将威胁到他们对-à-vis沙特阿拉伯的安全,沙特阿拉伯视伊朗为其最大的敌人,而陆地带将产生经济优势。因此,这次袭击也符合伊朗的利益,并突出了两国之间联盟的重要性。”
那么,鉴于加沙地带的战争,再次推进这项协议的可能性有多大?“10月7日袭击的目标之一是阻止与沙特阿拉伯的和平协议,但我认为它会被签署,因为沙特的利益大于以色列的利益。沙特阿拉伯想要一个地区联盟,因为他们想要免受伊朗的侵害。”他还对时机做出了相当明确的预测:“很有可能在今年第三季度与沙特阿拉伯签署协议。沙特的利益是显而易见的。他们看到美国在加沙战争中与以色列站在一起,他们也期望得到美国同样的支持。就拜登总统而言,他希望在选举前取得政治成就,这将有助于地区稳定和降低油价。”
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美国国内批准这一协议的可行性也取决于执政的民主党。“更有可能的情况是,民主党人提出的协议会得到共和党人的支持,而不是相反。沙特人也明白这一点。林赛·格雷厄姆在访问沙特阿拉伯期间明确表示了这一点,并向拜登承诺提供安全网。”科恩透露,以色列和其他穆斯林国家之间的谈判关系已经成熟,但他们都在等待沙特阿拉伯成为穆斯林世界的领袖。
与沙特阿拉伯达成的协议是在内塔尼亚胡总理的领导下,在他的密友、战略事务部长罗恩·德尔默(Ron Dermer)的密切指导下达成的。德尔默经常被称为以色列的“代理外交部长”,尤其是在与华盛顿的关系方面。科恩没有否认内塔尼亚胡和德尔默之间的密切关系,但驳斥了批评的第二部分。
“罗恩是一个非常有才华的人,我经常咨询他,他陪伴内塔尼亚胡20多年,担任过各种职务。他是一名出色的驻美大使,因此总理任命一名特使前往华盛顿和沙龙担任这一职务是合理的。这是前几任希望与华盛顿保持密切关系的首相所做的,尤其是比比本人就生活在美国。今年我和罗恩全力合作,与此同时,你可以看到一个主导和活跃的外交部。任何任命都不可能取代101个大使馆和以色列外交部门。”
两件事给科恩的任期蒙上了阴影。直到最近,以色列日报《国土报》才报道说,他想给总理的儿子签发外交护照,而在另一起事件中,当他被报道与利比亚外交部长会面时,这导致了对她生命的真正威胁。对于这两件事,他作了简短的回答。
你是否后悔与利比亚部长的关系被曝光,导致她逃离利比亚?“与利比亚外交部长的会晤得到了两国各级官员的协调和批准,事先就计划好要公布,因此没有泄露,而是正式公布了。当事情的真相大白时,任何诽谤和攻击我的人都会被判有罪,我希望他们也能道歉。”
首相让你给他儿子签发护照了吗?“绝对不会。亚伊尔·内塔尼亚胡的护照是首席执行官出于安全考虑发给他的。三位前行政长官也分别在2009年、2014年和2018年为总理的儿子批准了护照。当事情变得明朗后,记者当然没有作出澄清。”
当我们到达北部时,18枚不同类型的火箭弹接二连三地向部长和大使们致意,这是真主党能力的一个代表性样本,真主党是一个恐怖主义组织,其能力令人震惊,已使整个地区陷入瘫痪。大使们被要求在抵达后撤离到一个受保护的地区,在那里,在封闭的房间里,科恩再次澄清了以色列的信息:要么真主党部队通过外交手段撤出利塔尼河以外,要么以色列将被要求采取军事行动来实现这一目标。甚至在我们和他们一起去保护区之前,科恩听起来对他试图推动的外交解决方案的可行性并不十分乐观。
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“我们正在尽一切努力推动政治解决方案,主要是美国和法国,他们不希望在该地区再次发生战争,并且了解这样一场战争的后果。我们看到加沙战争的冲击波就足够了——我们谈论的是五个以上的活跃领域,我们向所有这些国家解释:这里的战争不是针对哈马斯,而是针对伊朗。胡塞武装从伊朗获得装备,真主党和哈马斯也是如此。许多人谈到了对伊朗的核挑战,但今天他们明白,伊朗就像一颗毒瘤,它是世界上恐怖主义的头号资助者。”
你看到打击真主党的进展了吗?“是的,我们看到真主党明白规则已经改变。我们与黎巴嫩高级政治官员交换了信息,他们告诉我们,他们不希望这个国家发生战争,但没有能力影响真主党。这是一支以黎巴嫩为基地,但接受伊朗指示的军队。”
7日上午,科恩的外交战线发生了变化。这位即将离任的外交部长没有开设大使馆,也没有扩大以色列的国际关系,而是转而采取行动,支持以色列在加沙发动战争的合法性。他已经对这个信封进行了30多次访问,其中一次接待了欧盟外交政策负责人博雷尔,而博雷尔并不是以色列的支持者。“当我上任时,我与他进行了愉快的交谈,一个半月后,他发表了一篇将以色列国防军与哈马斯进行比较的文章。我告诉外交部的雇员:要知道,谈话不会是外交辞令,我告诉他,‘你不会来以色列的。’你的比较是卑鄙和妄想的。有一段尖利的谈话以不外交的方式结束了。
“之后,我们在欧盟会面了一个多小时。博雷尔是一个坚定的反以色列的例子,他大大缓和了他的言论,并采取了更平衡的方法。当他来到以色列,看到信封里发生的事情时,他对我们表示同情。”
但他并没有回避他的呼吁,即推动两个国家作为解决冲突的办法。“我不相信两国问题。最近在加沙的战争也使其他部分的人清醒过来,明白这是历史上不正确的,这是一个安全风险。在约旦河和地中海之间应该有一个国家,没有人会想在卡法萨巴地区建立另一个加沙地带。我要对访问以色列的外交部长们说:巴勒斯坦国不会发生。这是一个不必要的讨论,但让我们帮助推进与其他穆斯林国家的和平。”
现在发生了什么?战争开始三个月后,我们的政治信誉似乎正在耗尽。“你可以用一只手掌来数那些呼吁我们完全停火的国家。有人支持消灭哈马斯,也有人想提出建议,但以色列得到了坚定的支持。大屠杀开始后,拜登、马克龙、英国首相、意大利总理和其他23位外长来到以色列,在这里流下了眼泪。自那以来,向以色列的空运帮助支持了以色列。
“当我去基辅时,以色列的第一位部长在他的任期开始时,在那里会见了泽伦斯基,回想起来,这是一个正确的决定,帮助我们获得了国际合法性。整个西方世界都坚定地与乌克兰站在一起,这让我们有理由要求这些国家站在历史正确的一边,即使在以色列打击哈马斯和伊朗恐怖主义代理人的战争中也是如此。就我而言,不存在政治沙漏,因为我们必须消灭哈马斯,否则我们就没有存在的权利。”
科恩认为,加沙战争对世界的影响在更局部的层面上也是如此。自10月7日以来,阿根廷和荷兰的两次选举都选出了明显亲以色列的领导人。此外,欧洲国家对亲巴勒斯坦的示威活动,他们带入的那些伊斯兰分子的示威活动,以及那些认为他们今天采取了正确步骤的国家是匈牙利和波兰,它们阻止了移民进入。顺便说一下,这些欧洲国家担心我们与黎巴嫩发生冲突,也是因为预计会有另一波难民从黎巴嫩涌向他们。”
你会支持调查10月7日的遗漏吗?“我支持成立一个国家调查委员会,调查这次失败是如何发生的,将那些失败的人绳之以法,并确保类似的事情不再发生。10月7日将改变以色列的安全原则。”再次提到真主党事件,他承认:“仅仅排斥是没有帮助的。我们需要额外的因素,例如加强在以色列国所有边界的军事存在,取消缩短兵役和增加预备役天数,以及改变军队内部的混合- -我们非常欣赏技术和情报,但地面部队是不可替代的,因此军事存在将大大增加。从现在开始,每一次违规都会有反应,而且会非常严厉。”
你去年一直在政治安全内阁任职。你错过了什么警告吗?“在过去的一年里,我们一直在为伊朗战场做准备,国防部门要求获得额外的120亿谢克尔,这也是为了为伊朗问题和北方问题的任何情况做好准备。关于哈马斯,评估结果是它被吓住了,建议是提供加强经济的工具,作为一个缓和因素。正如班尼特所说,上届政府还努力大幅增加进入以色列的工人人数,这也是向政治人士提供的情报评估。”
作为与美国关系密切以及美国向以色列提供援助的一部分,拜登的人是否也在影响南部竞选活动的开展?“我们不接受任何国家的指令,包括美国。这种友谊是非常伟大的,它证明了它是我们在军事援助和政治方面的盟友,在国际舞台上,特别是在联合国。美国支持我们设定的两个目标:消灭哈马斯和释放所有人质。他们还参与了安全和情报援助,以及总统自己对-à-vis卡塔尔和埃及的行动。我们还听说,支持我们的朋友不希望看到战斗圈子扩大,并希望缩短加沙的战斗时间,但我们的战斗不是在时间上确定的,而是在实现目标上确定的。我们实现的目标越多,我们就越同意进入下一阶段,这些就是传递的信息。”
“真主党是一支驻扎在黎巴嫩并接受伊朗指示的军队,”图片来源:路透社
目前正在提出一项释放人质的新协议。我们是否在朝着释放所有人的方向发展?“我们将尽一切可能归还被绑架者。我亲自和代表团会见了80多个家庭。我们中的任何一个人都可能在这个现实中。我有两个20岁的女儿,她们可能会来参加派对,还有一个儿子在军队服役。我们正在尽一切努力,施加国际压力,但到目前为止,议程上还没有达成具体协议,无论如何也不会有完全停火。”
释放手上沾满鲜血的恐怖分子?“不在议程上。”
那第二天在加沙的问题呢?“第二天最重要的事情是以色列的安全控制,以色列国防军在任何时间点在加沙开展行动的能力,并确保进入加沙的一切都受到以色列国的检查。我们明白,在安全问题上,我们只能依靠自己。在平民方面,我们认为国际行动者,包括美国、西方国家和穆斯林国家,将建立一支国际部队来管理平民生活。”
两个支持恐怖主义和哈马斯的国家显然设法避开了以色列的严厉批评:土耳其和卡塔尔,后者是因为依赖其促成人质释放的能力。科恩认为,现在是两国摘下面具的时候了。
“埃尔多安是一个忘恩负义的例子。去年2月,我们是第一个向土耳其派遣援助团的国家,我们建立了一所野战医院,我们拯救了19人的生命——这是赴土耳其的第二大代表团。但事实证明,只要埃尔多安是土耳其总统,我就不会看到以色列和土耳其之间的关系升温。土耳其将在国际舞台上付出代价,因为它是为数不多的与哈马斯接触的国家之一。土耳其必须为自己的做法付出经济代价。”
和卡塔尔吗?“绝不能允许卡塔尔在未来一方面成为一个合法的参与者,另一方面继续成为世界各地恐怖组织的主要资助者。在我看来,战争结束后,卡塔尔将不得不选择站在哪一边。”
战争结束后的日子还没有到来,但我问科恩,以色列是否似乎正在滑向2024年的选举。“现在下结论还为时过早。在某种程度上,人民已经厌倦了选举。我希望这种团结能够保持下去,联盟能够真正扩大。我们正处于一个非常具有挑战性的经济时期,我估计预计会出现一波重大的移民潮,需要一项全国计划来吸收150万移民。
他说:“我希望萨尔在战后继续留在政府中,阿维格多·利伯曼也会加入,这样我们至少会有74名成员。他们和内塔尼亚胡之间存在个人分歧,但在加入国家阵营时,他们表现得很负责任,我希望伊维特也能加入。到目前为止,我们只处理了一条战线,还有更多的战线。我希望,即使不需要举行选举,我们也能在战后找到建立更广泛联盟的方案。”
也许还因为利库德集团在民意调查中惨败?“我理解在那个非常艰难的安息日之后的沮丧,因为在以色列没有一个家是她没有碰过的。然而,利库德集团和右翼的政策是正确的,战时民意调查不具有代表性。我听到更多的中间和左翼人士持右翼观点,所以我毫不怀疑利库德集团将变得更强大。是的,也有一些事情需要解决。
“我是在梅纳赫姆·贝京的遗产下加入利库德集团的。在我成长的社区里,贝京的地位仅次于上帝。在与以色列土地有关的一切意识形态和保守方面,他已经证明了自己。如今,左派对一个对以色列构成威胁的巴勒斯坦国不再抱有幻想。虽然公众舆论已经转向右翼,但利库德集团与以色列公众签署一份新合同是很重要的。对于任何不服兵役的人,都需要重新考虑强制性的国民服务。整个联合财政问题必须废除。我从来没有拿过一个联合谢克尔。尽管联合政府的大部分资金都是合理的,但它们应该作为预算的基础。”
科恩补充说:“我不是一个宗教人士,但我是一个有信仰的犹太人,我们必须保护这个国家的传统。即使作为外交部长,我也不会在安息日旅行。除了周六的两次访问外,我和家人在一起。”他接着回顾了以色列面临的问题:“给以色列国的年轻一代机会是很重要的,对我们的孩子来说,经济挑战将会更大。我是一名年轻的军官,我的妻子是一家通信公司的调度员,我们设法买了一套公寓。今天这是不可能的。我们还必须在经济问题上制定议程。”
本周,以色列最高法院推翻了这项法律,以减少合理性。最后,你推动的改革失败了。“法院的裁决破坏了当局之间的平衡,我们必须创造一个达成协议的空间,但目前我们必须只处理推翻哈马斯的问题,因此目前没有必要进行任何法律改革。”我认为必须进行修改,以加强三权分立,防止进一步的冲突。重要的是,我们要真诚努力,达成广泛共识。在我看来,这项修正案对整个国家来说都很重要,特别是对加强民主来说,因此有可能以广泛的共识推进一些重要措施。”在他的护照上盖了37个不同国家的邮票后,科恩用一句精彩的话总结了他的任期:“他们告诉我,我是一位精力充沛的外交部长,所以现在一切顺利。”
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