如果你站在帕克纳姆老城区的主街中央,它可能是维多利亚州任何一个乡村小镇。
当地人沿着人造砖砌的人行道漫步,浏览精品零售商出售的小摆设、礼物、棒棒糖和蜡烛,偶尔会停下来和一个熟悉的面孔聊天。
午餐时间,年轻的手工工人穿着沾满附近铁路工厂烟尘和沥青残留物的氟背心,拿着馅饼和能量饮料进进出出面包店。
但向左看一眼,小镇的古色古香很快消失在帕克纳姆中央市场(Pakenham Central Marketplace)的视线中——这是一个大型的盒式购物中心,可以舒适地容纳在一个建筑密集的内城郊区。
根据澳大利亚统计局的数据,在过去的20年里,距离墨尔本CBD约55公里的帕克纳姆已经从一个以白人为主的乡村小镇转变为一个多元文化的大型郊区,当地人口从2000年的17,225人激增到2021年的近55,000人。到2041年,预计将容纳8.3万人。
住房存量的增加意味着,居民们一直在处理具有破坏性但必要的道路工程,这些工程将改善目前的交通拥堵状况。
如果其他维多利亚州人刚刚开始感受到州政府大建设工程带来的痛苦,那就加入这个俱乐部,当地居民和企业主莱昂尼·索恩说。
索恩说:“我们刚刚渡过难关。”索恩在过去的18年里一直在帕克纳姆的主街经营巧克力店。“每条通往帕克纳姆的道路都在进行某种形式的道路工程。”
州政府目前正在升级麦格雷戈路和马场路的两条主要道路,以及马场路、麦格雷戈路和主街的平交道口拆除。它还在Pakenham建造了两个新的火车站,目的是减少瓶颈,改善交通流量和往返王子高速公路的连接。
卡迪尼亚郡议会也有一项耗资数百万美元的计划,分12个阶段升级市中心的“观感”,包括更宽的人行道、改善的街道照明、平行的停车位、更多的绿化,以及巷道和拱廊上的壁画和艺术品。
索恩和她的小马住在帕克纳姆郊区的几英亩土地上,她说她看到郊区发生了翻天覆地的变化,邻居们都搬走了,因为它变得“过于拥挤”。她担心的是州政府和地方议会让Pakenham变得太大了,它的农村根基正在被杂乱的住房开发和地产所取代。
“你知道,看到老帕克纳姆离开,我很难过。你知道,这是一个农业社区,”索恩说。“我想会有绿楔区之类的东西,但总有一个点,你会对这个地区说不。”
20年前,当卡迪尼亚郡议会市长杰克·科瓦兹克(Jack Kowarzik)和许多居民一样,第一次搬到帕克纳姆时,他的家人正在追求经济适用房,以及拥有一套空间宽敞的独立住宅的澳大利亚梦。
32岁的科瓦兹克是一名水管工,他说:“我们被挤出了墨尔本的一些内城区。”
2020年,州政府批准了在Pakenham - Pakenham East建设一个新郊区的计划,该郊区将拥有7000套新住房,吸引数千名新居民,并创造1500个新工作岗位。
Domain的数据显示,去年,帕克纳姆的房价中位数为63万美元(约合人民币64.3万元)。随着许多年轻的移民家庭抢购住房和土地套餐,该地区的文化也变得更加多样化。根据人口普查数据,2022年,父母双方都出生在海外的居民数量跃升至33%,高于2016年的26.5%。
卡迪尼亚郡议会多元文化咨询小组的前主席Kowarzik说,Pakenham正在把自己打造成一个文化大熔炉,议会正在接受这种多样性。“这是一件很棒的事情,我们喜欢它,”他说。
然而,Kowarzik说,人口的激增加剧了郊区已经面临的严重挑战,过度开发,缺乏基础设施资金,以及医院和学校等基本服务的不平衡。
他还说,郊区的大多数居民都离开郊区去上班,迫使他们每天在交通堵塞中坐上几个小时。Pakenham没有医院,州政府为Pakenham社区医院的建设此前遇到了法律上的挫折,目前尚未开始。
他说:“我认为,在维多利亚州,每个乡镇都要发挥作用,帮助解决我们所看到的住房危机。由于Pakenham承担了如此重大的负担,我们希望看到以非常慎重的方式进行开发。”Kowarzik说。
他指出,维多利亚州政府的“70/30计划”(70/30 plan)是一个受欢迎的缓解措施,但不是一个完整的解决方案。该计划旨在通过在内环和中环郊区建造70%的新住宅,来遏制墨尔本的向外增长。
“我们必须现实一点,因为我们在过去20年里经历了如此大的增长。从那时起,我们已经缺乏基础设施和交通运输资金。如果政府现在要改变,那很好,但我们需要资金继续流入,以确保我们的社区得到支持,卡迪尼亚郡尽可能宜居,”科瓦齐克说
著名规划专家马库斯·斯皮勒博士是SGS经济与规划公司的合伙人,他同意州政府需要投资发展郊区。他说,在20世纪80年代,当维多利亚州的经济受益于制造业时,帕克纳姆所在的增长走廊的规划更有意义。
“当时的经济对制造业的依赖要大得多,与制造业相关的工作岗位往往在郊区,随着人口的增长而外流。例如,在上世纪六七十年代,丹德农是一个高收入的制造业基地,该行业有很好的就业机会。”
斯皮勒说,现在,新兴的郊区绿地已经成为“一个即将出现的社会鸿沟”。
“在像帕克纳姆这样的绿地城市,就业机会有限,这就创造了一个机会,人们或多或少地局限于在这个轨道上生活,而墨尔本的内陆和中部地区,家庭有更多的生活机会,可能会期待更强劲的住房资产价格增长,”他说。
根据维多利亚州交通和规划部的数据,墨尔本的人口将在2021年至2036年间从490万飙升至640万,其中54%的增长将集中在城市的西部、北部和东南部。
斯皮勒还在SGS最近的一份报告中预测,在州政府的70/30模式下,未来30年仍将有100万人(或40万户家庭)搬到增长型郊区。
他说,这意味着州政府仍然需要大力投资于郊区的基础设施建设。斯皮勒还表示,政府应该考虑通过将政府工作岗位转移到这些地区来增加就业能力。
他说:“住在那里(帕克纳姆)的部分问题是,你能找到的工作太少了。”
居民迈克·扎布(Mike Zarb)说,在一个名为湖边(Lakeside)的令人眼花缭乱的庄园里,帕克纳姆(Pakenham)正处于最佳状态。
“这里有你需要的一切,你永远不需要离开,”他指着人工湖说。
扎布是一名退休人员,四年前从罗维尔买下了这座庄园,他被帕克纳姆的轻松生活和慢节奏所吸引。
“我就是喜欢户外,喜欢大自然。我认为委员会甚至每年都会把鱼带到湖中,这样我们就可以捕鱼了。”
但和大多数人一样,他认为郊区已经有了足够的增长,不希望看到郊区过度开发。
到目前为止,州政府和规划部长索尼娅·基尔肯尼(Sonya Kilkenny)已经排除了对城市增长边界进行任何改变的可能性。市长Kowarzik说,如果这成为争论的焦点,Cardinia郡议会将不会支持。
他说:“我不认为提倡扩大城市增长边界是一件合适的事情,作为一个委员会,我们甚至没有谈论或提倡过这一点。”
他说:“我们没有计划提倡这一点,因为我们必须真正意识到,我们的一些绿色楔形区是世界上最美丽的地区之一。”
“在我们郡,我们有Puffing Billy和Gumbuya World,以及所有这些美丽的乡村地区和企业。我们也有很多多产的农田- Koo Wee Rup, Vervale, Iona。”
斯皮勒说,然而,现实情况是,像帕克纳姆这样的绿地郊区很可能会一直建到城市增长边界,以满足住房需求。
他说:“目前,在这条走廊上正在积极规划土地,以便进一步扩大。因此,当达到城市增长边界时,它就会结束。这将需要一段时间,因为在这个边界内还有相当多的土地。”
但对于科瓦济克来说,他理解人们对拥有住房的渴望,正是这种渴望让居民蜂拥至帕克纳姆,就像他的家人曾经做过的那样。
“我当然不会嫉妒其他人做同样的事情,”他说。