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在美国老化的电网网络开始承受破纪录的风暴和热浪的压力之前的几年里,对变压器(电力系统的连接组织)的需求与新住房的建设保持同步。
这样的日子已经过去了。现在,极端天气经常一次摧毁数百个变压器,在炎热或烟雾弥漫的日子里,当室内空气冷却或净化可以挽救生命时,电力需求就会增加。为了防止危机进一步恶化,我们需要用电力来代替化石燃料来驱动汽车和供暖,同时也要从太阳能电池板和风力涡轮机等来源中产生更多的电力。反过来,这些可再生能源需要一个更大、更广阔的电网系统,以及更多的变压器。
制造商陷入困境。建造新的装配线来生产更多目前使用的变压器将花费数百万美元。与此同时,拜登政府提出了一项新规定,提高2027年以后销售的变压器的能效标准,要求工厂开始使用一种不同的钢材,并投资于无法生产当前需求的设备。
面对强烈反对,美国能源部(Department of Energy)撤销了这一规定,周四公布了一项最终提案,几乎完全扭转了美国制造商最大的症结之一,并给了企业五年的时间来遵守这一规定。
美国能源部长詹妮弗·格兰霍姆(Jennifer Granholm)在一份声明中表示:“监管程序可以发挥作用,这项最终规定反映了广泛利益相关者的反馈,表明了这一点。”“最终,它将成为解决方案的一部分,而不是一个障碍,帮助解决目前配电变压器短缺的问题,并保持美国企业和工人的竞争力。”
变压器的功能就像运河里的水闸,当电力从发电厂到墙上的插座通过电网系统的不同部分时,它可以像调节水位一样调节电压。每次电压通过数千个变压器时,能量就会损失掉。由于美国大多数发电站都燃烧化石燃料发电,这种增长增加了更多的地球加热污染。
拜登政府最初的提议是要求制造商使用一种能源浪费更少的钢材制造变压器。这种电工钢的非晶合金在亚洲部分地区的变压器中被广泛使用,这些地区的电网系统是最近才建成的。电动汽车也需要它,能源部曾希望改用非晶钢变压器可以简化钢铁制造商的生产流程。
但已经在努力满足需求的工厂抱怨说,如果这些投资在短短几年内变得一文不值,那么花费数百万美元来提高现有变压器的产量可能会导致财务损失。
原来的规定要求95%的新变压器使用非晶态钢。最终的提案推翻了这一要求,允许在至少75%的新变压器中使用传统上使用的“晶粒取向电工钢”。
但是,新标准仍然提高了新变压器的效率,足以在未来30年内节省能源部估计的140亿美元的公用事业账单,减少了近8500万吨的二氧化碳污染,相当于1100万美国家庭的年排放量。
该机构估计,最初的提议将避免3.4亿吨碳污染。
尼斯卡宁中心的政策分析师Johan Cavert去年撰写了一份关于变压器供应短缺的报告,他说:“这似乎是一个折衷的解决方案,既能维持拜登政府减少排放的承诺,又能给行业更多时间来适应最新的标准。”“无论如何,变压器短缺仍然是一个紧迫且日益令人担忧的问题。”
尽管如此,环保人士还是批评了拜登政府放松拟议监管的决定。
“这些标准大大减少了能源浪费,但它们留下了更大的节省,”监督机构电器标准意识项目的执行主任安德鲁·德拉斯基在一份声明中说。“放弃本可以实现的节省,对消费者、企业和气候来说都是真正的代价。”
但美国全国农村电力合作协会(National Rural Electric Cooperative Association)表示,它所代表的小型非营利性电力公司在更换变压器方面面临困难,尤其是在与财力雄厚的公用事业公司争夺供应短缺的设备时。这些公司为远离主要城市的近4,200万美国人提供服务。
虽然联邦监管机构的最初提议“在制造商无法满足这种关键设备需求的情况下,将颠覆整个配电变压器市场”,但该行业组织表示,能源部修订后的规定“有了很大改进”。
该行业协会负责政府关系的高级副总裁路易斯·芬克尔(Louis Finkel)在一封电子邮件中说,“最终规定为大部分市场提供了稳定性,同时为用于满足更大的商业和某些电力负荷的变压器提供了更严格的效率标准,这是一个更渐进的转变。”“我们将与会员、制造商和供应商密切合作,确保实施不会进一步扰乱本已紧张的供应链。”
电力合作社变压器的主要制造商ERMCO公司告诉《赫芬顿邮报》,他们“正在积极审查该规定的细节,目前还没有正式的立场。”
ERMCO首席执行官蒂姆?米尔斯(Tim Mills)在一封电子邮件中表示:“ERMCO确实认为,放弃最初的标准是积极的,我们感谢为实施增加了时间。”“我们很快就会知道,这一举措是否能让我们对能够提供达到或超过目前生产水平的变压器保持高度信心。”
卡弗特警告说,新法规本身并不能解决变压器短缺问题,他说国会应该通过立法,为制造商提供更多补贴,为工人提供新的工作培训,并通过联邦计划来支持建立变压器应急储备。
宾夕法尼亚州州长乔什·夏皮罗(民主党)认为,他帮助说服了拜登政府放弃最初的提议,他说,这将导致钢铁制造商克利夫兰-克利夫斯的巴特勒工厂(Butler Works)的工作岗位减少,该工厂生产了美国大部分面向晶粒的电工钢。
夏皮罗在一份新闻稿中说:“我直接与格兰霍姆部长和拜登政府接触,以确保宾夕法尼亚州人对拟议规则的担忧得到听取,我要感谢他们确保最终规则将允许巴特勒工厂继续其在宾夕法尼亚州西部的现有钢铁生产线。”“因此,我们在克利夫兰-克利夫斯巴特勒工厂挽救了数千个工会工作岗位。”
俄亥俄州民主党众议员玛西·卡普图尔(Marcy Kaptur)也感谢格兰霍姆“和我谈论这个问题”,俄亥俄州也生产传统电工钢。
她在能源部新闻发布会上发表的一份声明中说:“最终规定在降低消费者能源成本、保护国家安全、支持电网弹性和可靠性提高之间取得了适当的平衡。”“这一决定将有助于保护俄亥俄州的就业和消费者,并确保在心脏地带建造的变压器的国内供应。”
与夏皮罗一起,宾夕法尼亚州的两位民主党参议员鲍勃·凯西(Bob Casey)和约翰·费特曼(John Fetterman)在周四上午发给记者的引述中对夏皮罗表示赞赏。声明中没有共和党人。
去年4月,密西西比州共和党参议员辛迪·海德-史密斯(Cindy Hyde-Smith)在参议院听证会上带头反对格兰霍姆的第一个提案。新墨西哥州民主党参议员马丁·海因里希(Martin Heinrich)和科罗拉多州民主党参议员约翰·希肯卢珀(John Hickenlooper)也加入了批评行列,表达了对这些规定的担忧。
此举正值拜登政府就美国工业巨头美国钢铁公司(U.S. Steel Corp.)可能被一家日本企业集团收购一事展开紧张谈判之际。
美国总统拜登(Joe Biden)曾表示支持这家钢铁制造商归美国所有,他试图通过里程碑式的基础设施法案重振美国制造业,同时加快从化石燃料转型的步伐。上周,拜登政府宣布了60亿美元的削减重工业排放的项目,包括在美国启动“绿色”炼钢的项目
然而,共和党人发誓要放慢步伐,或废除民主党人在2022年通过的气候支出法规的关键部分,资金才刚刚开始流向实际项目。即使拜登能够最大限度地执行他的气候法,气候建模者估计,美国仍然需要新的减排政策。
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