尽管基尔?斯塔默爵士(Sir Keir Starmer)的政府仍然坚持对以色列友好和包容的外交政策,但最近发现这种紧张关系有点多。虽然卡梅伦在7月的选举中大获全胜,使英国工党(Labour Party)获得了压倒性的多数席位,但他对以色列在加沙的战争的态度却让人感到有些不满。
工党全国执行委员会成员米什·拉赫曼(Mish Rahman)总结了这种情绪,他表示,鉴于工党对加沙屠杀的反应,他“对自己与工党的关系”感到尴尬。“甚至很难让我自己的大家庭成员去敲门,告诉人们投票给一个最初赋予以色列全权应对10月7日恐怖袭击的政党。”
选举本身就表明工党在英国穆斯林中遭受了损失,在2019年至2024年期间,英国穆斯林的比例有所下降。由影子财政大臣乔恩·阿什沃思(Jon Ashworth)控制的莱斯特南城(Leicester South)被独立的肖克特·亚当(Shockat Adam)占领,具有象征意义。(该选区穆斯林人口接近30%。)这一趋势在杜斯伯里、巴特利和伯明翰佩里巴尔等工党的安全据点也很明显,这两个地区都有大量的穆斯林选民。梳理斯塔默的压倒性胜利,人们仍然可以发现工党在选举中受挫的例子。
英国外交大臣大卫?拉米(David Lammy)承诺,将重新审视这项政策,对其进行修改,看看它是否经受住了国际人道主义法的考验,以安抚那些心怀不满的人,尤其是在向以色列出售武器方面。
9月2日,拉米“遗憾地”告诉议员们,他收到的评估报告让他“无法得出任何结论,只能认为英国对以色列的某些武器出口确实存在明显的风险,这些武器可能被用来犯下或促进严重违反国际人道主义法的行为。”
在此过程中,他宣布英国将暂停对以色列350个武器出口许可证中的30个。当然,我们认识到以色列需要保护自己免受安全威胁,但是我们对以色列使用的方法,特别是对平民伤亡和民用基础设施破坏的报道深感担忧。”
这项措施是可以想象到的最弱的措施之一,是政治高潮姿态的一个例子,努力微不足道,效果也微不足道。这一政策变化几乎不会带来什么好处,尤其是因为350人中有30人略显尴尬。此外,英国对以色列的武器出口占以色列收到的全部武器的不到1%。作为比较,英国在2022年对以色列的武器销售总额为4200万英镑。美国的捐款使其相形见绌,每年总计38亿美元(29亿英镑)。
部长明确指出了这种效果的缺乏,并回避了一个问题,即任何真正的改变可能会带来什么。他向众议院保证,政府仍然支持以色列的自卫权。如果英国向以色列提供的武器份额大得多,这种自卫行为还会被如此恶毒地起诉吗?
这当然说明了暂停出口政策没有影响到什么。虽然新政策涵盖了军用飞机和车辆的各种部件,但以色列空军使用的F-35战斗机却不包括在内。国防部长约翰·希利在BBC早餐节目中解释说,这是“为这些现代战斗机精心设计的重要设计”。
这种理由充满了虚伪。因为对F-35的支持是一个跨越多个合作伙伴的全球项目,英国在其中的作用必须得到保留,无论战斗机实际用于什么。希利解释说:“不仅仅是英国或以色列使用这些喷气式飞机,全世界有20个国家和大约1000架这样的喷气式飞机,英国为所有这些进入全球储备的喷气式飞机制造重要的、关键的部件。”
就像一个大学生没能完成一篇极具挑战性的论文一样,希利提供了怯懦准备好的免责理由。“很难区分哪些(部件)可能会进入以色列飞机,其次,这是一个全球供应链,英国是该供应链的重要组成部分”。从本质上讲,中断这些部件的供应将“危及对我们英国、我们的盟友和北约的安全至关重要的战斗机的运行”。
另一个棘手的问题是人们最终可以赋予这一决定的法律或伦理价值。拉米坚持认为,这次政策修订并不是有意以任何方式对以色列的战争行为进行诽谤,尽管一项评估表明情况并非如此。“这是一个前瞻性的评估,而不是有罪的判定,它不会预先判断主管法院未来的任何裁决。”这种惯常的乱码忽略了评估报告中提到的平民死亡人数过多、加沙地区破坏的严重程度以及巴勒斯坦被拘留者受到虐待的“可信说法”。
英国政府这一象征性原则的最新姿态,将无能提升到了教条的层面。拉米和希利只是走了斯塔默一贯追求的一条路线:懦弱、不引人注目的破坏性和痛苦的谨慎。