肯尼亚政府公报宣布部署肯尼亚国防军人员协助警方恢复星期二在肯尼亚各地发生的前所未有的事件后的秩序,这引发了政治、法律和宪法问题。
国防内阁部长Aden Duale引用了肯尼亚宪法第241条和2012年肯尼亚国防法第31、33和34条允许这样的部署,以捍卫他在2024年6月25日夜间发布的公告。
国会昨天匆忙批准派兵,是为了纠正第241条第(2)项和第(3)项的规定。第241条第(2)项规定,在国家领土内部署军队必须得到国会的批准。
在非公开会议上批准部署,也违反了议会的常规,因此违反了肯尼亚宪法,因为这个问题在周二上午众议院商业委员会批准之前,作为事后考虑,在命令文件上进行了几个小时的辩论。
但这一批准并没有解决其他相关问题,包括这份公报是否应该由作为肯尼亚国防军总司令的总统发布。宪法赋予总务总长的刊登宪报的权力是否相当于部署,因此,军队指挥权是否违反了宪法的明文规定,这是一个尚未解决的问题。
军队的行为在国会批准之前的法律效力是什么,或者是否可以在批准之后生效?杜尔会不会发布一份新的通知来影响大会的批准?
该法本身造成了更多的矛盾,包括在国防军总司令和警察总监之间由谁全面指挥和控制与警察一起部署的军事特遣队,以平息国内动乱和应对紧急情况。
该法律在其中一个章节中规定,警察总长在内部行动中负责指挥和控制警察和军队的综合部队,但还规定,虽然为民事职能部署的士兵可以执行除调查以外的任何合法的警察工作,但他们不能受警察厅的指挥。
根据宪法第58条的规定,在部署军队之前,总统是否应该宣布进入紧急状态,从目前出现的情况来看尚不清楚。第58条和第241条设想在"紧急状态"期间在国内部署军队,但不清楚紧急状态是否应由总统根据第135条正式宣布或书面通报。
在没有公开宣布紧急状态的情况下,假定《宪法》中的任何公民自由都没有全部或部分暂停,人民的权利,包括媒体访问和在任何将部署军队的地点设置警戒的权利将得到尊重。
肯尼亚军队是否训练有素,或者在教义上是否倾向于在平民中履行职责时尊重这些自由,还有待观察。
《宪法》和《国防法》没有规定部署的内容,也没有规定国防部长(而不是总统)所在的国防委员会是否可以在没有总统同意的情况下宣布紧急状态或命令部署部队。根据《宪法》第131条第1款,总统是韩国国防军的最高统帅。
在普通英语中,部署军事力量执行特定的军事职能相当于命令。根据法律和宪法,对军队的口头或书面命令只能由他们的指挥官发出,根据肯尼亚法律,这种权力不能委托给最高法院或国防委员会。
如果总统打算将这种权力授权给最高军事委员会或国防委员会,包括在寻求议会批准时,他应该按照法律要求在一份签名和盖章的文件中这样做。
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——大卫·奥查米是一名记者,也是高等法院的倡导者。保持了解,保持授权:现在就下载标准电子报纸应用程序!