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伊斯兰堡:
世界银行董事会批准了向巴基斯坦提供200亿美元贷款的一揽子计划，但是框架文件指出，由于巴基斯坦两个省份的政治分歧和日益恶化的安全局势，这项计划的成功实施将面临挑战。
2025 - 2035年国家伙伴关系框架（CPF）将巴基斯坦的政治分歧以及俾路支省和开伯尔-普赫图赫瓦省（K-P）不断恶化的安全局势列为成功实施200亿美元官方贷款计划的“关键”风险。
该框架经世界银行集团执行董事会批准后正式发布，可能有助于在实施期间改善该国糟糕的经济指标。这项200亿美元的一揽子计划旨在减少巴基斯坦的学习贫困，改善不良健康状况，并保护人民免受气候变化风险的影响。
在批准该计划之前，世界银行预计2029年的经济增长率仅为3.8%，预算赤字占GDP的6%，债务占GDP的比例为73%——这是经济健康的三个关键指标。
去年10月，世界银行还预测，到2029年，外国直接投资仅占GDP的0.6%。它现在的目标是通过其私人融资机构——国际金融公司（IFC）和多边投资担保机构（MIGA）——来促进投资。
在这200亿美元中，世界银行计划提供140亿美元的优惠贷款，其余60亿美元的利率相对较高。
世界银行巴基斯坦局局长Najy Benhassine说：“我们新的为期十年的巴基斯坦伙伴关系框架是我们与巴基斯坦政府共同致力于解决该国面临的一些最严峻的发展挑战的长期支柱，这些挑战包括：儿童发育迟缓、学习性贫困、该国特别容易受到气候变化影响以及其能源部门的可持续性。”
他补充说：“支持政策和制度改革，促进私营部门主导的增长，创造财政空间，为应对这些挑战所需的投资提供资金，仍将是我们合作的关键。”
该框架将支持六项关键成果：通过优质基础教育减少学习贫困，通过改善获得清洁水、卫生设施、健康和计划生育服务的机会来降低儿童发育迟缓，以及提高对洪水和气候相关灾害的抵御能力。
其他重点领域包括改善粮食和营养安全、促进可持续能源、改善空气质量、扩大财政空间以及鼓励更具生产性和包容性的私人投资。
世界银行指出，该框架与最近启动的《巴基斯坦国家经济转型计划》和总理的《经济转型议程》相一致。
政府的经济转型议程目标是到2028财年实现6%的年增长率，同时避免国际收支危机。“十三五”规划（2024-2029）也提出了到2029年增长6%的目标。然而，世界银行（World Bank） 2024年10月的预测显示，当年的增长率更为温和，为3.8%。
世界银行说，巴基斯坦的增长模式——以公共消费、高债务水平、低生产率和资本积累不足为主导——是不可持续的。它呼吁增加投资和生产力，同时大力投资人力资本，以释放该国的长期增长潜力。
去年，世界银行预测，到2029年，预算赤字将达到GDP的6%，几乎是议会法案规定的上限的两倍。目前还不清楚政府的计划和世界银行的200亿美元注资会带来多大的改善。
巴基斯坦的人均收入长期停滞不前，而儿童死亡率、儿童发育迟缓、生育率和学习贫困率居高不下。世界银行在新闻声明中说，这反映了几十年来在卫生、教育、水、卫生和其他公共服务方面的投资不足。
该框架文件指出了较高的政治风险，指出新的紧张局势加剧可能导致财政上不可持续的政策决定，特别是在能源补贴和免税方面。联邦政府和省政府之间的协调挑战和不一致的政策立场加剧了这些风险。
世界银行还强调了日益加剧的脆弱性，特别是在俾路支省和前巴基斯坦联邦直辖部落地区。在过去的一年里，这些地区的暴力事件有所增加，加剧了以前低强度的冲突。这些地区的人类发展、贫困和经济状况是巴基斯坦最差的，尤其是对妇女而言。
报告补充说，由于安全风险，在这些地区开展业务将变得越来越具有挑战性，需要进一步对冲突进行敏感分析，以了解如何通过对基本服务和机构支持的投资来满足发展需求。
新的10年框架标志着与以往短期调整周期的不同。它的目标是持久和可靠地巩固世行与巴基斯坦的伙伴关系，以解决关键问题，包括该国的人力资本危机、气候脆弱性和能源部门的挑战。
除了向巴基斯坦政府提供200亿美元贷款外，该框架还包括通过国际金融公司和多边投资担保机构支持200亿美元私人贷款的计划，使一揽子计划总额达到400亿美元。
巴基斯坦儿童平均发育迟缓率为38%，为全球最高之一，在最贫穷的农村地区超过60%。受教育程度也很低，有2540万5-16岁儿童（占该年龄组的三分之一）失学，其中大多数是女孩。
在今后十年，世界银行的目标是向5000万人提供优质的保健、营养和人口服务。它还计划确保3000万妇女使用现代避孕药具，并向6000万人提供水、环境卫生和个人卫生服务。
大约1200万儿童——几乎是目前失学儿童的一半——将接受优质教育。到2035年，3000万人将实现营养安全，7500万人将增强气候适应能力。
使环境脱碳是另一个优先事项。计划中的干预措施将支持向更低温室气体排放的可持续过渡，特别是在能源领域。这些措施旨在每年减少35%的空气污染，并产生10吉瓦的可再生电力。
该框架还旨在在十年内将巴基斯坦的税收占gdp的比例提高到15%，并将底层一半人口的公共支出提高60%。
