本周,英国部长和来自英国海外领地的政治领导人将齐聚联合部长级理事会。这次首脑会议旨在为我们与海外领土的伙伴关系建立一个统一的战略,以共同的民主价值观和对人权的尊重为基础。
但这种伙伴关系也伴随着遵守某些标准的义务。对于那些致力于从英国经济中根除洗钱和欺诈的人来说,这涉及到打破保密制度,通过公开获取的受益所有权登记簿,促进企业的全面透明度和强有力的问责制。
我们都很清楚,海外领地和皇家属地在帮助骗子和逃税者洗钱和隐藏他们的脏钱方面发挥着关键作用。英国的离岸避税天堂继续在全球洗钱调查、丑闻和泄密事件中占据突出地位。
俄罗斯对乌克兰的非法入侵暴露了这些离岸避风港是如何被用来逃避我们的制裁和隐藏腐败财富的。俄罗斯寡头通过将财富存入我们避税天堂的秘密信托基金,逃脱了制裁。换句话说,我们在不知不觉中为世界各地的独裁者和寡头提供资金。通过为这种经济犯罪提供便利,我们也在破坏我们的国家安全。
黑钱助长了腐败、犯罪和冲突。它在国内外造成了巨大的伤害,助长了严重和有组织的犯罪,并转移了重要公共服务所需的资源。
公开登记及其带来的监督是对付非法融资祸害的最佳解药。这些登记簿——披露公司和资产的最终所有者——帮助我们追踪资金并发现不法行为。如果实施,登记将结束这些避税天堂数十年的秘密。
这项常识性措施作为促进良好企业行为的关键措施,得到了商界的大力支持。
它还得到了所有政治部落议会成员的支持。因此,我们在2018年成功推动并通过了《制裁及反洗钱法》修正案。该条款要求海外领地在两年内引入实益拥有权公开登记册。
前任政府希望能找到一个能达成共识的前进道路,因此同意推迟实施该法案。海外领地和皇家属地都自愿承诺在2023年底之前实施可公开访问的登记册。截止日期已过,只有两个司法管辖区遵守了法律。其他国家未能尊重议会的意愿,没有实施这一至关重要的透明度措施。
这些离岸避税天堂中的大多数要么完全违背了承诺,要么淡化了最初的承诺。令人沮丧的是,那些记录最差的海外领土- -即英属维尔京群岛和开曼群岛- -甚至没有提供建立公共登记册的明确时间表。至于英国属地,它们利用欧盟法院(court of justice of European Union)的一项裁决,完全背弃了自己的承诺,尽管英国不再受欧盟法律的约束。
所有证据都表明,公开登记对阻止脏钱流动至关重要。他们都表明,如果没有公开的登记,就不可能把腐败和渎职行为联系起来。只有在公开审查的阳光下,我们才能开始解决这个问题。
公共登记是务实的、无党派的,并且坚决支持增长。离岸司法管辖区的空壳公司继续保密,可能会损害我们在世界舞台上的声誉。英国之所以繁荣,是因为它是一个值得信赖的司法管辖区,人们可以在这里建立和发展企业。
靠黑钱是不可能实现经济持续增长的。政府必须利用即将到来的峰会,确保我们的英国法律不会只是在图书馆的书架上尘封。如果海外领地和英国属地不接受议会的意愿,我们必须动用我们的权力,坚持让它们采取行动。
本周的联合部长级理事会为与这些司法管辖区的合作伙伴合作提供了一个独特的、最后的机会,以实现充分的透明度。我们必须停止近年来的犹豫和拖延,打破保护罪犯和盗贼统治者的匿名面纱。毕竟,阳光是最好的消毒剂。