唐纳德·特朗普长期以来一直向他的福音派基础承诺,他将取消约翰逊修正案,允许教会和其他非营利组织参与并为政治竞选捐款——他这样做的道路现在比以往任何时候都更加清晰。
作为1954年以来的税法条款,约翰逊修正案禁止所有免税的非营利组织在政治竞选中提供政治支持或提供金钱支持。专家们表示,如果当选总统通过几种可用的方法中的任何一种成功地推翻了这项法律,它可能会产生深远的影响,导致黑钱流入政界。
“我认为它的影响会和联合公民一样大,甚至更大,”宪法律师、基督教民族主义专家安德鲁·塞德尔(Andrew Seidel)说。“我不认为人们已经为这样一个国家做好了充分的准备,在这个国家里,教会可以接受数十亿美元的免税捐款,然后转身把这笔钱用于党派政治。”
由于特朗普在美国众议院和参议院可能占微弱多数,他有多种途径来挑战该条款。他可以尝试推动国会采取立法行动。他可能会试图通过行政行动解除部分条款,这种做法可能会招致诉讼。或者,他可能会让司法部卷入一场关键的、正在进行的德克萨斯州诉讼,威胁到这项法律。他曾发誓要从政治上动员司法部。
在特朗普的第一个任期内,他未能兑现摧毁该修正案的承诺。国会未能撤销监管措施,在针对该问题的行政命令中,特朗普只是建议财政部对神职人员的政治言论采取宽松的姿态——“在法律允许的范围内”。
现在,在德克萨斯州提起的一项诉讼正在缓慢地通过法院审理,特朗普又有了一条途径来削弱对教会政治活动的法律限制。美国国家宗教广播公司(National Religious Broadcasters)、德克萨斯州的两家教会和美国代祷者组织(Intercessors for America,其使命包括“呼吁建立敬虔的政府”)对美国国税局提起诉讼,试图认定约翰逊修正案违宪。
它声称,根据税法,教会受到“独特和歧视的地位”,而国税局在执法方面“以一种不利于保守组织和保守宗教组织的方式运作”。
约翰逊修正案以其作者林登·B·约翰逊(Lyndon B . Johnson)的名字命名,被插入税法第501(c)(3)条,以防止某些非营利组织“代表(或反对)任何竞选公职的候选人参与或干预任何政治运动”。该法还指出,“向政治竞选基金捐款”将“明显违反”该规定。
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一些教会已经对法律要求不支持政治候选人的要求感到骄傲——《德克萨斯论坛报》已经记录了这一趋势。废除约翰逊修正案将允许教会走得更远,包括可能为党派事业捐款。因为与其他非营利组织不同,教会不需要向国税局提交披露关键财务信息的990表格,这样的安排几乎不允许公众监督。
迈克尔·法里斯是全国宗教广播公司的代表,他是强大的右翼法律组织“捍卫自由联盟”的前首席执行官,也是“父母权利”运动背后的推动力量,该运动旨在限制学校在课堂上教授种族、性别和性行为的能力。就像保守的“父母权利”运动一样,废除约翰逊修正案的努力可能会削弱政教分离的法律障碍。
塞德尔说,从短期来看,修改该条款可以让教会像超级政治行动委员会一样有效地运作,接受出于政治动机的捐赠者的免税捐款,并将其引导到政治事业中。塞德尔警告说,这种情况可能会迫使教会接受与超级政治行动委员会面临的同样的财务披露。
“教会可能会成为诉讼的对象,但话说回来,谁来管理国税局?”谁来执行呢?赛德尔说。“会是特朗普政府。”