在古吉拉特邦进行投票之际,对该邦经济表现的严密评估值得重新关注。自从三届首席部长纳伦德拉·莫迪作为人民党总理候选人参加2014年全国大选以来,古吉拉特邦的“经济模式”就被证明是典范。
在他的两届当选总理期间,纳伦德拉·莫迪(以及大部分人民党成员)继续呼应和扩大“古吉拉特邦模式”的精神和国家层面的该邦政策。
莫迪作为古吉拉特邦首席部长的商业友好形象确实给包括主流媒体在内的许多人留下了印象,古吉拉特邦在他担任首席部长期间做得特别好。
然而,对该州增长业绩数据的历史分析表明情况并非如此。
的确,古吉拉特邦的增长轨迹已经接近全国平均水平,并超过了80年代末和90年代初的全国增长趋势。从2000年到2011年,古吉拉特邦的人口增长持续上升。
人均国家国内生产总值(GSDP)数字(如下)也反映了类似的趋势。这就是为什么该邦经常被称为“印度的增长引擎”。古吉拉特邦只有4.99%的人口份额,占全国GDP的8.36%。
到2018- 2019年,该州在工业产量、牛奶产量、可再生能源、出口产能扩张方面比其他州做得更好。但是,这一切在多大程度上可以归咎于莫迪或印度人民党?
正如梅特雷什·加塔克(Maitreesh Ghatak)和桑查里·罗伊(Sanchari Roy)在8年多前的2014年所说:
“古吉拉特邦在21世纪头10年没有显示出任何增长速度比以前更快的迹象,也不是唯一一个位居前列的邦。就国民生产总值增长和人均国民生产总值增长而言,古吉拉特邦必须与马哈拉施特拉邦、哈里亚纳邦和泰米尔纳德邦分享这一荣誉。在21世纪头10年,从各邦收入的各项指标来看,最令人印象深刻的转变是比哈尔邦。(然而)有人可能会说,比哈尔邦更容易实现高增长,因为它的起点低得多。”
由于古吉拉特邦没有显示出任何明显的证据,表明在莫迪的统治下,它的经济增长率达到了更高的水平,也不是唯一一个名列前茅的邦。因此,把它的表现归类为一个单一的“模型”,让整个国家模仿,似乎既短视又狭隘。
除了增长,让我们看看古吉拉特邦表现的其他一些指标。
在识字率方面,古吉拉特邦的表现在80年代初就超过了全国平均水平,并继续呈上升趋势。在21世纪前后,没有什么大的变化。
在总入学率方面,即使在2022年,古吉拉特邦的表现也落后于全国分数。其他邦,即使是喜马偕尔邦、查谟和克什米尔、西孟加拉邦、北方邦、北阿坎德邦、旁遮普邦、拉贾斯坦邦、奥里萨邦等GSDP数字较低的邦,在男童和女童小学阶段(1至8年级)的总入学率方面都比古吉拉特邦好得多。
在婴儿死亡率方面,古吉拉特邦的表现趋势与全国平均水平相似,但旁遮普邦、西孟加拉邦、卡纳塔克邦、查谟和克什米尔邦(例如,2004年以来)的社会经济进步速度令人印象深刻。
在孕产妇死亡率方面,虽然古吉拉特邦的数字看起来比全国的比例好,但总体而言,该邦的表现不如马哈拉施特拉邦、泰米尔纳德邦、泰伦加纳邦和安得拉邦。
作为印度最富有的邦之一,古吉拉特邦的表现最差,在6-59个月大的儿童“获得基本营养”的评估中表现突出。北方邦、比哈尔邦等较贫穷的邦在这方面比古吉拉特邦做得好(即使差距较小)。
就邦内公立医院数量而言,古吉拉特邦共有2245家公立医院,就政府床位而言,该邦共有29402张床位。与其他邦如泰米尔纳德邦、马哈拉施特拉邦、安得拉邦、贾坎德邦、拉贾斯坦邦和北方邦相比,这个数字还不够低。
在失业率方面,2017-2018年,古吉拉特邦的失业率高于全国失业率。消费税实施不力以及第一年出现的初期问题,可能会导致古吉拉特邦广泛分散的产业集群中更多的中小微企业倒闭,从而对该邦的就业产生不利影响。但自那以后,失业率一直比2020年底低得多。
古吉拉特邦在过去四五十年间一直是一个相对富裕的邦,其财政状况优于许多其他较贫穷的邦,这些邦在与covid相关的支出和借款需求引发的“多重危机”中特别挣扎。
在这方面,总财政赤字(GFD)与国内生产总值(GSDP)之比是一个有用的指标。
总的来说,总体经济数据告诉我们古吉拉特邦政治经济格局的悖论是双国现实的存在。古吉拉特邦的宏观增长基本面几十年来一直保持强劲,在良好的增长和低财政赤字趋势下表现良好。
与此同时,国家治理自身的分配努力——扩大人口福利网,通过确保弱势群体获得更好的医疗和教育,帮助他们实现更好的经济生活标准(或生活质量)——在治理模式中基本缺失。
我们在Access (In)Equality Index上的工作证实了这一点。我们根据“准入”的五大支柱对印度各邦进行了排名(详情见这里)。综合各州排名(见下图)说明了这一点。
印度人民党27年的统治,以及莫迪作为三届首席部长在古吉拉特邦的存在,对改变古吉拉特邦及其人民的这一矛盾现实“几乎没有影响”。
有些人甚至可能会说,正是因为这个原因,在几个月的时间里,Aam Aadmi党的亲福利政治(围绕“良好的教育-医疗保健-营养”建立起来的)在古吉拉特邦农村地区获得了重大共鸣,而古吉拉特邦的增长-发展悖论正处于最严重的鸿沟。
在即将到来的选举中,看看平民党的承诺的亲福利政治愿景在多大程度上与人民党的现任治理模式相抗衡将是有趣的。
虽然像青年失业率高这样的问题可能对农村和城市选民(反对人民党)都更重要,但任何来自古吉拉特邦农村地区的政党投票份额的选举数据变化,都应该与验证任何对高增长-弱发展现任政府悖论的明显不满有关。这可能会对古吉拉特邦人民党和人民党未来的斗争产生更多影响。
平民党引人注目的存在,甚至被选为印度人民党的主要反对党,也可能标志着古吉拉特邦政治和经济前景发生重大变化的开始。