自从国际法院在南非指控种族灭绝之后下令对以色列采取临时措施以来,已经过去了一个多星期。
法院的要求很明确:以色列必须立即采取措施,防止在加沙发生种族灭绝行动;防止和惩治煽动灭绝种族行为;允许人道主义援助进入;防止销毁和确保被控犯罪证据的保存。它还必须在一个月内向法院报告这些措施的执行情况。
尽管有这些明确的命令,但几乎没有证据表明以色列改变了路线。事实上,来自加沙的报告显示,暴力升级,平民伤亡每天都在增加。
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自1月26日国际法院作出裁决以来,以色列加强了军事行动。根据加沙卫生部的数据,自哈马斯于2023年10月7日袭击以色列以来,已有超过2.7万名巴勒斯坦人丧生,超过6.6万人受伤。
自国际法院作出裁决以来,以色列还袭击了加沙的几处医疗设施,包括纳赛尔医院。以色列不但没有制止根据《灭绝种族罪公约》第二条可能构成种族灭绝的行为,反而将军事行动扩大到拉法,加剧了加沙流离失所者的最后避难所本已严峻的局势——尽管它被标记为平民安全区。
联合国人道主义事务协调厅(OCHA)称拉法是“绝望的高压锅”。
2月5日,联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处(UNRWA)在社交媒体上发布了一张图片,显示其受损的食品车队,在被以色列海军炮火击中后,等待前往加沙北部。这种行动将直接违反国际法院的明确命令,即以色列确保加沙平民获得基本服务和人道主义援助。
这些事态发展突出了国际法院作出裁决后加沙局势的严重性,并突出表明以色列迫切需要遵守这些命令。
尽管如此,根据卡塔尔的说法,哈马斯已经收到了一份新的停火建议,据报道哈马斯对此做出了积极的回应,因此有可能暂缓停火。
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国际法院的决定具有法律约束力,迫使以色列不仅遵守具体的临时措施,而且遵守《灭绝种族罪公约》和《日内瓦公约》的更广泛授权。
但国际法院要依靠联合国安理会(United Nations Security Council)来确保其决定得到遵守,这一过程因地缘政治现实而变得复杂,即美国长期以来对以色列的支持,以及它可能在安理会动用否决权。
尽管如此,国际法院的裁决向国际社会,特别是与以色列结盟的国家发出了一个明确的信息,提醒他们尊重和维护国际法的集体责任。
因此,该决定的影响远远超出了直接有关各方。这引发了人们对加拿大军事出口的担忧,尤其是2022年向以色列出口的2100万美元军事装备。
法律专家提醒我们,根据《进出口许可法》,如果出口货物存在违反国际人道主义法或人权法的重大风险,就应停止此类交易。
在加拿大政府沉默了几周之后,加拿大全球事务部表示,自10月7日起,它已授权并将继续授权向以色列出口新的军事许可证。
国际法院的裁决让加拿大陷入了困境。在这种情况下继续军事出口不仅违反加拿大法律,而且违反该国防止种族灭绝的承诺,可能使加拿大官员卷入这些行为。
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国际法专家海蒂·马修斯(Heidi Matthews)在她的播客中指出,在更广泛的背景下,国际法院的参与代表了全球南方反击的一个例子。南非反对种族隔离的历史斗争使巴勒斯坦事业在南非引起共鸣,为其反对以色列的理由增加了可信度和道德分量。
然而,尽管人们希望全球南方国家可能开始有效地让强国承担责任,但国际社会对国际法院裁决的反应明显是矛盾的。
在国际法院做出裁决的几个小时内,白宫就暂停了对UNRWA的资助,因为以色列指控UNRWA的12名工作人员参与了10月7日哈马斯在以色列南部发动的袭击。加拿大很快也效仿。
欧盟外交政策负责人Josep Borrell最近指出,暂停的资金总额超过4.4亿美元,占该机构2024年预期资金的一半。
一些国家没有跟随美国的脚步。
与此同时,加拿大表示将额外拨款4千万美元支持其他组织的人道主义工作。但具体细节尚未披露,而且几乎没有其他组织具备满足加沙巴勒斯坦人需求的专业知识和基础设施。
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国际法院的裁决要求不仅以色列,而且包括加拿大在内的更广泛的国际社会采取紧急行动,维护国际法的原则,支持人道主义努力。
加拿大全球事务部最近在社交媒体上表示,“加拿大拒绝任何要求强迫巴勒斯坦人离开加沙并建立更多定居点的提议。这种煽动性言论破坏了持久和平的前景。”
鉴于加拿大在国际法院裁决后尚未采取明确行动,例如对以色列实施制裁或停止武器出口,一些人将这一声明称为“空话”。
是时候加强而不是削弱联合国近东救济工程处了。联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯敦促各国政府恢复提供资金,否则联合国近东救济工程处将被迫在2月底之前停止运作,不仅在加沙,而且在整个地区。
全世界都在注视着,加拿大现在的行动必须表明它对正义、人权和法治的承诺。