【编者按】美国联邦政府近期出台的食品援助计划新规引发轩然大波。这项名为《单一美丽法案》的政策将健全成年人领取营养援助的年龄上限从59岁提升至65岁，并强制要求每周工作或培训至少20小时。官方声称此举旨在减少福利依赖，但专家们通过大量调研数据戳破了美好愿景——低薪工作的不稳定性、服务业的工时波动、中高龄求职者的就业歧视，以及繁杂的申报流程，都让新规沦为切断弱势群体生命线的利刃。当政策制定者高唱“劳动创造价值”时，是否听见了140万人即将坠入温饱危机的警报？
联邦新规即将收紧营养补充援助计划（SNAP）的领取门槛，专家警告这些改变不仅难以提升就业率，更可能导致低收入群体被迫退出援助计划。
今年初通过的《单一美丽法案》（OBBBA）大幅扩展了适用于SNAP三个月领取时限的健全成年人年龄范围，年龄上限从59岁骤升至65岁。
新规要求无法证明每周至少工作20小时或参与培训项目者，在三年内仅能领取三个月补助。尽管各州执行进度存在差异，主管SNAP的美国农业部已指令各州从11月1日起实施新标准。
国会预算办公室测算，政策全面推行后，每月将有约140万新增受限人群失去SNAP援助资格。
特朗普政府辩称工作门槛将降低民众对联邦福利的依赖，节省纳税人资金。
在OBBBA通过前，农业部长布鲁克·罗林斯、卫生部长小罗伯特·肯尼迪、医疗保险和医疗补助服务中心主任奥兹博士、住房部长斯科特·特纳曾于2025年5月联合在《纽约时报》撰文，宣称扩大SNAP工作要求将"优先保障弱势群体，赋能健全成年人，重建繁荣社区，守护纳税人权益"。
"我们各部门共识明确：领取补助的健全成年人必须每周工作、参与职业培训或社区服务至少20小时。除照料幼童、健康问题等正当理由外，基本原则清晰——有劳动能力者就应当工作。
"有人声称工作要求制造了资源获取壁垒，我们反对此说。真正阻碍发展的是福利依赖，而非劳动。"他们强调。
但无论初衷如何，新规注定将为SNAP受助人带来严峻挑战。
尽管立法者将政策调整包装成促进就业的手段，历史数据却显示严格工作规定对提升SNAP参与者就业率收效甚微。
经济政策研究所2025年1月分析指出，既往工作要求"基本未能显著推动就业"，因其未解决"宏观经济疲软、低薪工作波动性及育儿责任等就业障碍"核心问题。
马里兰大学社会工作学院家庭福利研究助理主任劳伦·舒尔策团队在马里兰州的研究印证了该结论："研究明确显示：SNAP工作规定既不能改善就业状况，也无法提升收入水平，反而导致低收入群体丧失福利。"
专家指出政策忽视了低薪工作的不稳定性及受助人面临的多重困境，无法满足每周20小时要求者将直接失去补助。
据左倾智库预算与政策优先中心数据，服务业聚集了17%的SNAP在职受助人。汉密尔顿计划2025年5月研究显示，服务业全职稳定工作实属罕见——2022年64%的低收入服务业劳动者至少有一个月工时不足80小时。即便年均工时达标者中，仍有34%因排班缩减或临时失业至少一次跌破门槛。
美国农业部食品营养与消费者服务局前副局长辛迪·朗坦言："这类工作的波动性意味着劳动者更常处于就业不足状态，难以持续满足每周20小时记录要求，面临三个月时限切断补助的风险骤增。"
"照料责任、低薪岗位排班不定、缺乏带薪病假、经济低迷致岗位稀缺——无数障碍阻挠人们持续实现月工时80小时。"丹佛大学副教授詹妮弗·格林菲尔德指出。
《美国经济期刊》2023年研究证实，面临福利削减压力的工作年龄群体"就业率未见提升"，而无家可归者受到的影响尤为严重。
格林菲尔德补充道，新纳入监管的59-65岁群体求职时面临的特殊困境将使达标难上加难："55岁以上群体在求职时常遭遇年龄歧视，失业超六个月者处境更甚——经济整体疲软只会加剧这些困境。"
舒尔策警告，除直接丧失福利外，政策衍生的官僚程序可能导致符合条件者被迫出局。
"不熟悉新流程的受助人必须破解复杂规则，追踪申报工时。"她解释道，"这些是学习成本。还有合规成本，包括收集证明文件、参加强制预约等，所有这些都需要时间、资源和数字应用能力。"
