【编者按】美国大选制度再起波澜！内布拉斯加州共和党籍州长吉姆·皮伦近日公开呼吁改革该州总统选举人票分配方式，意图将当前“按选区划分”的独特制度改为“赢家通吃”。这一举动不仅可能重塑美国大选版图，更被视作共和党巩固选举优势的关键布局。内布拉斯加与缅因州是全美仅有两个未采用“赢家通吃”的州，其选举人票的分散分配曾多次成为大选胜负手。若改革通过，未来总统候选人或将彻底忽略这个“摇摆选区”，导致竞选资源与政治关注度大幅转移。这场制度博弈背后，是党派角力、选民声音与民主代表性的激烈碰撞，其结果可能深远影响2028年乃至更久远的美国政治生态。
共和党籍的内布拉斯加州州长吉姆·皮伦本周在州情咨文演讲中，公开支持一项改变该州总统选举人票分配方式的计划。
《新闻周刊》已通过电子邮件联系皮伦办公室及内布拉斯加州民主党寻求评论。
内布拉斯加州与缅因州是全美仅有的两个在总统选举中未采用“赢家通吃”制度的州。相反，该州将两张选举人票分配给全州普选胜者，其余选举人票则按国会选区划分，候选人在每个赢得的选区额外获得一票。2024年大选中，前总统特朗普赢得了该州五张选举人票中的四张，而现任副总统哈里斯则凭借在奥马哈选区的微弱优势，拿下了唯一一张选举人票。
若此项改革通过，共和党将无需再担忧被视为两党竞争焦点的第二国会选区，从而从中获益。该选区曾同时支持哈里斯与前总统拜登，却又同时选出了立场温和的共和党众议员唐·培根。
皮伦在演讲中敦促州议会通过一项由共和党主导的法案，该法案将在2026年11月设立公投议题，让该州选民决定是否转向“赢家通吃”制度，或维持现行选举方式。
他表示：“我呼吁本届议会通过多恩参议员提出的LR24CA法案，将此议题列入2026年11月的投票，让本州人民在美国最重要的全国性选举中，对自己的声音如何被听见拥有最终决定权。”
他声称州议会中存在支持改革的“明显多数”，但“议会中的少数派一再通过冗长辩论阻碍多数议员及本州多数民众的意愿”。
若法案通过，决定权将交予选民。但这不意味着改革必然成功，尽管共和党在内布拉斯加州占多数（2024年特朗普在此获得超59%的选票）。
2024年大选前，因民调显示特朗普与哈里斯差距微弱，已有改革该州选举制度的尝试，但均告失败。最终，内布拉斯加的关键选区并未影响大局，因为特朗普拿下了所有摇摆州。
然而，在某些选举情景下，该选区本可能成为决胜关键。如果哈里斯当时赢得了威斯康星、密歇根和宾夕法尼亚这三个最胶着的州，她将获得269张选举人票，此时内布拉斯加第二选区的票就能将她推过胜选门槛。
内布拉斯加大学林肯分校政治学教授凯文·史密斯告诉《新闻周刊》，州议会推进该法案是可能的，但“距离确定通过还非常遥远”。若进入公投，史密斯认为法案会通过，但对这一预测“并非极度自信”。
他表示：“我未见过任何可靠民调。常规推测是，这在共和党支持者中更受欢迎，而共和党选民登记数远超民主党，因此法案应能通过。”史密斯指出，主要影响将是“总统竞选期间内布拉斯加获得的少量关注彻底消失”，并补充说民主党将没有太大动力在这个坚定保守的州开展竞选活动。
他还提到，有传闻称若内布拉斯加改革，缅因州也可能转向“赢家通吃”制度，这意味着最终可能“只是相互抵消”。
“除非出现完全不可预见的情况，否则内布拉斯加将成为共和党候选人的稳赢州，而缅因州将成为民主党候选人的稳赢州。结果就是选举格局并无实质变化。”他说。
《奥马哈世界先驱报》报道，州议员已就一项使内布拉斯加实行“赢家通吃”的法案进行投票，但未能克服冗长辩论阻碍。该州议会名义上无党派归属，但两名与共和党团协作的议员投了反对票。
缅因州是另一个分割选举人票的州。民主党通常在总统选举中在全州范围占优，基于该州南部的第一国会选区也稳固属于民主党。然而，第二选区更为保守，在特朗普三次竞选中均支持了他。
州长吉姆·皮伦在演讲中表示：“关于内布拉斯加是否应统一并加强其在总统选举中的声音，我们已到达长期辩论的关键节点。三十年前，本届议会曾在未征求民意的情况下，以党派行为决定分割选举人票。”
公民内布拉斯加组织执行主任南希·佩蒂托周四发表声明回应：“内布拉斯加的分割选举人票制度确保了更多本州选民在总统选举中被代表。当选民知道自己的参与举足轻重时，参与度就会提升。我们现行制度体现了内布拉斯加独立、平衡与问责的价值观，同时防止全国性政党将本州视为理所当然。”
“没有令人信服的理由去抛弃一个服务本州良好、赋予选民更多发言权与国家影响力的制度。公民内布拉斯加敦促立法者保护本州分割选举人票制度，拒绝转向赢家通吃。”
州议会是否会推进法案以启动公投，尚未可知。若成功推进，目前尚无关于公投能否通过的公开民调。但此举可能对2028年总统选举产生关键影响。
更新于2026年1月16日东部时间下午3:20：本文已补充史密斯教授的评论。
