美联社大卫·a·利布报道
从周一开始,加州的一项法律将要求Visa和万事达(Mastercard)等信用卡网络向银行提供特殊的零售代码,这些代码可以分配给枪支商店,以便追踪它们的销售情况。
但是,乔治亚州、爱荷华州、田纳西州和怀俄明州的新法律将完全相反,禁止使用特定的枪支商店代码。
这两项相互冲突的法律凸显了美国最新的枪支政策辩论之一悄然出现,各州议会沿着熟悉的党派路线划分开来。
一些民主党议员和控枪活动人士希望,新的零售追踪码将帮助金融机构向执法机构标记可疑的枪支交易,从而可能避免大规模枪击和其他犯罪。科罗拉多州和纽约州的立法者也效仿了加州的做法。
“商家类别代码是银行系统发出信号的第一步,‘够了!我们要坚决反对,’”非营利倡导组织“打倒美国”(Guns down America)的执行董事哈德森·穆尼奥斯(Hudson Munoz)说。“‘你不能利用我们的系统为枪支犯罪提供便利。’”
但许多共和党议员和枪支权利倡导者担心,零售法规可能会导致对没有做错任何事情的枪支购买者产生毫无根据的怀疑。在过去的16个月里,17个由共和党领导的立法机构通过了禁止枪支商店法规或限制其使用的措施。
“我们认为,这是枪支管制支持者限制合法枪支交易的第一步,”国家射击运动基金会(National Shooting Sports Foundation)高级副总裁劳伦斯·基恩(Lawrence Keane)说。该行业组织支持立法禁止使用追踪码。
这些新法律加剧了美国在枪支政策上的广泛分歧。上周,美国卫生部长维韦克·穆尔蒂宣布枪支暴力是一场公共卫生危机,理由是与枪支有关的死亡人数不断上升,其中包括2022年超过4.8万人。此举很快遭到了全国步枪协会的批评。
各州在其他枪支政策上挖出了对立的壕沟。例如,7月4日,共和党领导的路易斯安那州将成为美国第29个允许居民无需许可携带隐藏枪支的州。
相比之下,民主党领导的新墨西哥州今年收紧了针对没有隐蔽携带许可证的人的法律,要求购买枪支需要等待7天,这是联邦背景调查三天时间的两倍多。
各州对最近的大规模枪击事件的反应也各不相同。在缅因州,一名预备役军人杀死了18人,打伤了13人,民主党领导的立法机构通过了一系列新的枪支限制。在爱荷华州和田纳西州发生校园枪击事件后,共和党领导的立法机构采取措施,允许更多训练有素的教师携带枪支进入教室。
针对枪支商店类别代码的立法激增,解决了电子金融交易的幕后问题。总部位于日内瓦的国际标准化组织(International Organization for Standardization)为各个领域制定了数千项自愿性标准,包括从面包店到船艇经销商再到书店等各种行业的类别代码。
这些类别列表由信用卡网络分发给银行,银行为其处理的账户分配特定代码。一些信用卡发卡机构使用类别代码作为客户奖励积分。
金融机构可以使用这些代码来帮助识别向美国财政部金融犯罪执法网络(financial Crimes Enforcement Network)报告为可疑活动的欺诈、洗钱或异常购买模式。
银行和其他存款机构在2022年提交了180多万份机密报告,指出了510多万起可疑活动。据代表大型银行的行业组织银行政策研究所(Bank Policy Institute)称,大约4%的年度报告导致执法部门跟进,而被起诉的比例更小。
以前,出售枪支的商店按商品类别代码与其他零售商归类。一些被归类为体育用品商店,另一些被归类为杂项和专业零售商店。
在与枪支管制组织合作的纽约联合银行(Amalgamated Bank)的敦促下,国际标准化组织(International Organization for Standardization)于2022年为枪支和弹药商店采用了新的四位数分类代码。主要的信用卡网络最初表示将实施这一政策,但在保守派政客和枪支行业的压力下退缩了。
穆尼奥斯帮助领导了建立枪支商店代码的工作,他指出,在美国一些最致命的大规模枪击事件中,信用卡被用来购买武器和弹药。
枪支商人法规的目的是发现可疑的模式,比如一个几乎没有购买枪支历史的人,在短时间内突然在多家枪支商店花了大笔钱。穆尼奥斯说,一旦银行发出警报,当局就可以进行调查,这可能会阻止大规模枪击事件的发生。
加州的新法律要求信用卡网络在周一之前向银行和其他金融机构提供枪支代码。然后,这些实体有几个月的时间来确定哪些商业客户应该被归类为枪支商店,并在5月1日之前给他们分配新的代码。
美国最大的支付网络Visa最近更新了其商户数据手册,增加了枪支代码,以符合加州的法律。
今年,科罗拉多州和纽约州的民主党领导的立法机构也通过了枪支法规,与明年5月开始实施的加州法规一致。
“如果有人可疑地购买了大量枪支,现在很难判断,”支持这项新法律的民主党人、加利福尼亚州议员Phil Ting说。“你分不清它们是足球、高尔夫球还是篮球。”
即使有枪支商店代码,也不可能知道特定的销售是步枪,存储保险箱还是其他产品,如狩猎服装。
禁止枪支商店代码的州法律有不同的生效日期,但通常允许州检察长向法院寻求禁令,反对使用这些代码的金融机构,可能的罚款高达数千美元。
芝加哥郊区Maxon Shooter 's Supplies的老板丹·埃尔德里奇(Dan Eldridge)说,商家代码可能会导致更多的人用现金而不是信用卡购买枪支,以保护他们的隐私。虽然他的业务还没有重新分类,但埃尔德里奇说他已经在他的商店里安装了一台自动取款机。
埃尔德里奇说:“从最善意的角度来看,这部法律是在侮辱枪支拥有者。”“但更令人担忧的是,这是另一个私营部门绕过禁止联邦政府建立枪支登记制度的做法。”
爱荷华州参议员贾森·舒尔茨(Jason Schultz)是禁止枪支法规立法的共和党支持者,他说,他担心联邦特工可以从金融机构获得枪支商店购买数据,然后以此为理由搜查枪支所有者的住宅,侵犯他们的第二修正案权利。
“各州将不得不做出选择,”他说,“他们是想效仿加州,还是想支持美国宪法的初衷。”