开罗:3月中旬,从以色列进入加沙地带的过境点附近的沙漠公路上,卡车排成了3公里长的队伍。同一天,另一列卡车,大约1.5公里长,有时两到三公里宽,被堵在从埃及进入加沙的过境点附近。
卡车上装满了援助物资,其中大部分是食品,这些物资是为这个饱受战争蹂躏的飞地的200多万巴勒斯坦人提供的。据埃及红新月会的一名官员说,在距离加沙大约50公里的地方,本月有更多的援助卡车——总共约2400辆——闲置在埃及城市阿里什。
这些一动不动的装满食物的卡车是加沙人的主要生命线,也是笼罩这片飞地的不断升级的人道主义危机的核心。以色列与哈马斯的战争已经进行了五个多月,一家全球食品安全权威机构的一份报告警告说,加沙部分地区即将发生饥荒,因为超过四分之三的人口被迫离开家园,大片领土已成为废墟。
受到饥饿儿童的报道和图像的鼓舞,以美国为首的国际社会一直在向以色列施压,要求其协助向加沙运送更多援助物资。华盛顿已经向这个地中海飞地空投了食物,最近还宣布将在加沙海岸附近建造一个码头,以便运送更多的援助物资。
联合国官员指责以色列阻止人道主义物资进入加沙。欧盟外交政策负责人指责以色列利用饥饿作为“战争武器”。援助机构官员说,以色列的繁文缛节阻碍了运送食品的卡车通行。
以色列官员否认这些指控,并说他们已经增加了进入加沙的援助通道。他们说,以色列不应对救援物资进入加沙的延误负责,一旦进入加沙,运送救援物资是联合国和人道主义机构的责任。以色列还指责哈马斯窃取援助。
路透社采访了二十多人,其中包括人道主义工作者、以色列军方官员和卡车司机,追踪救援物资进入加沙的曲折路线,努力找出阻塞点和物资延误的原因。路透社还查阅了联合国和以色列关于援助运输的军事统计数据,以及过境地区的卫星图像,这些图像显示了卡车的长龙。
据参与救援工作的18名救援人员和联合国官员说,在救援物资进入加沙之前,它们要经过以色列的一系列检查,在某个阶段获得批准的物资随后可能会被拒绝。在从以色列进入加沙的一个过境点,货物两次从卡车上卸下,然后重新装上其他卡车,然后将援助物资运往加沙的仓库。提供援助的过程也可能因相互竞争的国际要求而变得复杂,一些国家希望他们的捐助得到优先考虑。
进入加沙的援助物资可能会被绝望的平民洗劫一空,有时会成为武装团伙的牺牲品,或者被以色列军队检查站拦截。在加沙储存援助物资的仓库中,有一半在战斗中遭到袭击后不再运作。
乐施会的工作人员保罗·佩扎蒂(Paolo Pezzati)最近在埃及和加沙边境附近参观了救援卡车的队伍,他说:“看到这些救援卡车无处可去,大量的人道主义物资滞留在仓库里,想想现在需要这些物资的人的处境,就会感到不安。”
根据联合国的数据,在战争开始前,平均每天有200辆运送援助物资的卡车进入加沙。另外,每天还有300辆满载食品、农业用品和工业材料等商业进口货物的卡车经以色列进入。根据联合国和以色列对援助物资的军事统计,自战争开始以来,平均每天大约有100辆卡车进入加沙。
在卡车难以进入加沙的同时,对援助的需求也急剧上升,一方面是因为大量流离失所的人,另一方面是因为以色列的袭击破坏了关键的基础设施。这包括摧毁面包房、市场和农田,这些作物满足了加沙的一些粮食需求。
“以前的战争不是这样的,”市政官员阿拉阿塔尔(Alaa al-Atar)说,他指的是加沙的冲突。“并没有破坏所有的生存来源——房屋、农田、基础设施。没有任何东西可以生存,只有援助,”阿塔尔说,他在战争初期从加沙北部流离失所到南部。
援助机构和联合国官员说,加沙目前每天需要500到600辆卡车来满足最低需求,其中包括人道主义援助和战前进入的商业物资。这大约是现在进入的卡车数量的四倍。
三月份的情况有所好转,平均每天有150辆卡车进入加沙。
有些物资是通过国际空投和海路运送的,但这并不能弥补陆路运输的不足。路透社根据以色列军事统计数据进行的统计显示,在3月的前三周,相当于50辆卡车的援助物资被空投并通过海路运入。
最近的粮食安全报告,被称为粮食安全阶段综合分类(IPC),发现缺乏援助意味着加沙几乎所有家庭每天都不吃饭,成年人为了让孩子有饭吃而减少吃饭。报告称,加沙北部的情况尤其糟糕,在那里,近三分之二的家庭“在过去30天里,人们至少有10次昼夜不吃东西”。
据以色列称,10月7日,哈马斯领导的对以色列南部社区的袭击引发了这场战争,造成1200人死亡,250多人被扣为人质。据加沙卫生当局称,自那以来,以色列对加沙的袭击已造成逾3.1万人死亡。
哈马斯一名高级官员说,以色列应对援助物资不足负责。哈马斯官员纳伊姆(Bassem Naim)对路透社表示,对援助物资分发的“最大威胁”是以色列对加沙地带的持续攻击。他说:“把救援物资送到需要的人手中的最大障碍是持续的炮火,以及对救援物资和运送人员的持续攻击。”
在沙漠中等待
在一些援助物资开始前往加沙之前,它们会被空运到开罗,或者通过海运到塞德港。塞德港与埃及的西奈半岛接壤,位于阿里什以西约150公里处。从那里,它被卡车运到地中海沿岸的阿里什市。一些援助物资也直接空运到埃及城市。
一旦到达开罗或阿里什,援助就会接受第一次检查。国际机构通过联合国向以色列军方提交每批货物的详细清单,以供放行。以色列长期以来一直禁止“双重用途”物品,它说这些物品可能被哈马斯用来制造武器。
联合国人道主义事务协调办公室告诉路透社,在1月11日至3月15日期间,向以色列当局提出的153项货物进入加沙的请求中,有100项获得批准,15项被完全拒绝,另有38项悬而未决。联合国官员没有具体说明这一请求是指具体的卡车数量还是援助数量。根据路透社看到的救援机构会议纪要,平均需要近一个月的时间才能得到回应。
以色列军方表示,他们检查了几乎99%开往加沙的卡车,一旦货物进入飞地,国际援助组织就有责任分发这些货物。检查过程“不是”援助物资“进入加沙地带的障碍”,负责处理援助物资转移的以色列军事部门COGAT的发言人西蒙·弗里德曼(Shimon Freedman)说。
援助国之间的外交争吵也会在运送过程中造成混乱。联合国官员对路透社表示,由于援助不仅来自国际机构,也直接来自个别捐助国,所以在卡车离开阿里什之前,决定哪辆卡车排在队伍前面的过程可能会很棘手。
这位埃及红新月会官员说,捐助国“在阿里什或阿里什机场放下援助物资,然后走开,说,‘我们向加沙提供了援助。’”他说,红新月会和埃及当局有责任将援助物资送到加沙。
这些卡车从阿里什出发,行驶50公里到达埃及和加沙边境的拉法过境点。
下一站:以色列的卡车扫描中心。
一旦到达拉法过境点,一些卡车就被要求沿着埃及-以色列边境行驶40公里,到达以色列一侧名为Nitzana的检查设施。据联合国和其他援助机构的工作人员说,在这里,货物由以色列士兵使用扫描仪和嗅探犬进行物理检查。
一些物品在实际检查中被拒绝,特别是以色列认为可能被哈马斯和其他武装组织用于军事目的的物品。一些运送军民两用物品的货物被送回阿里什。联合国官员和救援人员表示,今天放行的同一件物品可能会在另一天被拒绝放行。
联合国机构表示,太阳能电池板、金属帐篷杆、氧气罐、发电机和净水设备都是军方拒绝提供的物品。
乐施会的工作人员佩扎提说,3月初他在阿里什看到一个仓库,里面装满了以色列禁止的物品。他说:“那里有拐杖、露营厕所、卫生包、医生和手术用的消毒剂。”
COGAT的弗里德曼说,有一份公开的军民两用物品清单,但并没有对这些物品实施“全面禁令”。他说,如果以色列当局“明白它到底有什么必要,我们就可以进行协调”。但他说,以色列希望确保货物不会“被哈马斯用于恐怖活动”。
弗里德曼说,以色列的检查并不是援助积压的原因。他说:“我们有能力检查比国际组织能够分发的更多的人道主义援助。
以色列军方说,在尼扎纳和从以色列进入加沙的过境点凯雷姆沙洛姆,他们每小时可以扫描44辆卡车。但救援机构官员表示,实际扫描的人数更少。军方拒绝透露Nitzana和Kerem Shalom每天开放多少小时。
一旦卡车通过尼扎纳的检查,它们就会行驶40公里回到拉法,在那里等待进入加沙。
1月下旬,一些以色列人,包括仍被哈马斯扣为人质的130多人的亲友,开始抗议向加沙运送援助物资。援助机构说,从1月底到3月初,抗议活动实际上使Nitzana或Kerem Shalom关闭了总共16天。
据联合国和援助机构的工作人员说,在凯雷姆沙洛姆过境点,货物从扫描过的卡车上卸下,重新装上经过以色列军队审查的卡车。这些经过“消毒”的卡车然后行驶1公里到达加沙的一个仓库,在那里再次卸下援助物资。然后,这些货物被放在巴勒斯坦人驾驶的卡车上,运往位于拉法的主要由联合国管理的仓库。
在日益增长的国际压力下,以色列本月早些时候开辟了一条直接向加沙北部运送援助物资的新路线,被称为“96号门”。截至3月20日,COGAT说,至少有86辆国际援助卡车通过新的过境点进入。
“每天都有足够数量的食物进入加沙,”负责加沙的COGAT官员摩西·泰特罗上校(Moshe Tetro)说。
COGAT在社交媒体网站x上的一篇文章中说,这条新路线是“为了防止哈马斯接管援助物资而启动的试点项目的一部分”。不过,弗里德曼表示,他没有关于哈马斯盗窃援助物资的“具体证据”可以分享。
哈马斯官员纳伊姆否认了该组织窃取援助物资的指控。他说:“我们一直在和正在与每一个国家和人道主义组织合作,以便把援助送到急需的人手中。”
一次艰苦的旅行
一旦进入加沙,救援物资将面临更多挑战。
据联合国官员和卡车司机说,在从凯雷姆沙洛姆到加沙仓库的路段上,几支车队遭到了携带斧头和切割刀等粗糙武器的人的袭击。在加沙更深的地方,其他地方则挤满了渴望食物的人群。
2月下旬,一群人袭击了以色列组织的一个救援车队,造成100多人死亡,这一事件刺激了救援工作。
据联合国官员说,从过境点到拉法仓库的食品车队的安全状况也有所恶化,此前以色列军方在加沙发动了几次袭击,造成至少八名警察死亡。以色列说,所有警察都是哈马斯成员。
联合国高级官员杰米·麦戈德里克(Jamie McGoldrick)说,“我不知道他们是不是哈马斯,但他们在控制人群方面为我们做了一份工作。”“现在警方不太愿意这么做了。”
麦戈德里克说,援助机构现在大多与当地社区就自身安全问题进行谈判。
路透社(Reuters)最近报道说,加沙地带来自多个部族和派系的武装和蒙面男子已经开始为援助车队提供安全保障。
以色列不以人道主义车队为目标,“我们试图帮助他们,但哈马斯是我们的敌人。”
在加沙储存援助物资也成了一个问题。仓库在战斗中遭到破坏,偶尔还遭到抢劫。根据联合国为援助机构提供后勤服务的后勤中心的数据,加沙地带战前运行的43个仓库中,现在只有22个在工作。
3月中旬,以色列空袭了加沙南部的一个联合国食品分发中心,造成数人死亡。以色列说,它在袭击中打死了一名哈马斯指挥官。哈马斯表示,以色列袭击的这名男子是其警察部队成员。
从仓库,援助物资被送到加沙南部,那里现在是大多数人口的所在地。
向加沙北部运送物资更加困难。
联合国和其他援助机构的官员说,通往北部的道路遭到以色列的轰炸,由于卡车在以色列的军事检查站受阻或被拒绝通行,因此出现了延误。联合国官员说,援助车队还没有到达目的地就经常遭到急需食物的人群的抢劫。
联合国官员告诉路透社,从战争开始到3月14日,人道主义机构已经向以色列军方提出了158次向加沙北部运送援助物资的请求。他们说,其中军方否认了57起。
该组织的弗里德曼说,一些向加沙地带运送援助物资的请求被拒绝了,因为援助机构没有与以色列充分协调。
他说:“他们无法确切地告诉我们这些援助的去向。”“如果我们不知道它会去哪里,我们就不知道它最终会不会落到哈马斯手中。”
在加沙南部,居民正在绝望地等待救援。
“人们没有东西吃,也没有地方住,也没有避难所,”当地的卡车司机苏莱曼·贾勒(Suleiman al-Jaal)说。他说自己在加沙运送援助物资时遭到了袭击。“这不是生活。不管他们提供多少援助,都不够。”