联合国，7月20日(IPS)——易卜拉欣·马亚基，非洲联盟粮食系统特使，曾担任非洲联盟开发署(AUDA-NEPAD)首席执行官。在定于2023年7月24日至26日在罗马举行的联合国粮食系统盘点时刻之前，《非洲振兴》的Kingsley Ighobor采访了Mayaki博士。他们讨论了有关非洲粮食系统状况的各种问题，以及为快速增长的人口提供食物所涉及的机遇和挑战。
以下是他们深刻对话的节选:
问:作为非洲联盟n粮食系统问题特使，你的任务范围是什么?非洲人应该对你有什么期望?
非盟特使的作用主要是解决非盟需要支持的关键问题。特使不寻求取代或接管非盟或非盟委员会的职责。相反，他们的角色是通过带来额外的价值来支持和增强他们的工作。
这是非盟首次任命专门负责粮食系统问题的特使。此前，卢旺达的Donald Kaberuka等知名人士曾担任筹资问题特使，马里的Michel sidib
担任非洲药品管理局特使。
在决定任命一名粮食系统特使的背后，有三个主要原因。当我接受任命时，这些问题都进行了彻底的讨论。
首先，我们可能进入一个以粮食系统危机为特征的后乌克兰战争时代。
领导者不应该仅建立粮食系统，但也应确保其在实现预期结果方面的有效性
市场出现了不利的演变，非洲国家正在遭受这场战争的后果。我们注意到化肥、种子、小麦等重要资源短缺。这场危机和我们对危机的反应表明，我们缺乏协调一致的努力。
因此，任命一名特使的第一个原因是确保对这种危机做好准备，即使我们预计未来会有更多的危机。
第二个原因与解决非洲粮食系统问题的许多举措有关。我们在计划方面有一些复杂性，这种复杂性需要更好的管理和一致性。
如果没有适当的协调，会员国及其利益攸关方可能难以理解我们正在前进的方向。因此，这项任命的目的是促进准备工作，加强这些举措之间的一致性。
第三个原因与前两个原因密切相关，与资源调动有关。具体而言，它指的是需要调动国内资源来应对粮食系统面临的挑战。
我们还拥有多边开发银行和其他机构的资源，这些机构可以支持非洲改革其粮食系统的努力。
问:除了乌克兰危机，还有哪些因素正在危及非洲的粮食系统?
我将从食物系统的概念开始。从以前到现在，我们一直在谈论农业、农业生产、农村经济、多样化、农业生产力、粮食安全和不安全。
我们现在谈论的是粮食系统，因为它以一种综合的方式涵盖了从农民到消费者，以及介于两者之间的众多行为者和部门的整个过程。
显然，粮食系统涉及生产、营养、道路和其他基础设施、市场和贸易。这是关于将农民与市场联系起来，关于教育和创业，使小规模农民成为微型和小型企业家。这是关于农业综合企业的。
此外，它还强调了向消费者提供基本信息和应对气候变化影响的重要性，特别是在非洲等地区，尽管它们是净零排放国，但却遭受了巨大的损失。
如果我们看看今天的非洲，在过去的20到25年里，我们确实减少了极端贫困，但与此同时，营养不良的情况也在增加。
我们的食品进口费用仍然很高，每年超过600亿美元。生产我们所吃的80%粮食的小农也遭受营养不良和粮食不安全的困扰，这是不正常的。
我们利用《非洲农业发展计划》和《马拉博宣言》等框架来解决农业发展问题。《马拉博宣言》被认为是粮食系统的先驱，因为它向其他部门开放了农业。
这是CAADP的第二阶段，已经有40多个国家实施了国家农业投资计划。非洲开发银行已开始在国家一级制定契约，使各国能够拥有吸引资金的框架。
所以，我们有了框架，但我们需要两件根本的事情发生。
第一个是对粮食系统的转型采取整个政府的方法，而不是把它留给农业或环境部门。
其次，我们需要加大对粮食系统的投资，以减少粮食不安全。我在易卜拉欣治理周末说过，粮食不安全不是生产问题;这是一个贫穷的问题。归根结底，主要目标是解决贫困问题。
事实的盒子
非洲每年的食品进口账单超过600亿美元。
到2050年，非洲将有大约25亿人口
我们需要一个非洲土地恢复运动的登月计划
非洲需要COP26
如果我们想要消除饥饿，实现其他可持续发展目标，现在是冲刺的时候了。关于农业和农村发展计划，我们看到许多国家仍未履行将国家预算的10%用于农业和农村发展的承诺。
你说得对。在50多个国家中，只有大约10到12个国家成功地实现了将其国家预算的10%投资于农业的目标。
然而，一些国家声称达到了10%的门槛，但其支出包括与粮食系统或通过健全的综合计划实现农业转型没有直接联系的项目。
当你有一个国家元首优先考虑农业转型并提供导致结果和影响的动力时，转型就会发生。所以，领导力的问题是至关重要的。
从技术上讲，我们知道需要做什么——农业技术、市场准入和融资以及提高产量——但我们需要政治解决方案和前进的决心。
有时你有领导能力，但缺乏必要的制度。领导者不仅要建立系统，而且要确保它们在实现预期结果方面的有效性。
问:您如何看待非洲自由贸易区在加强非洲粮食体系方面的潜力考虑到复杂性和对综合方法的需求?
非洲自贸协定旨在解决关税和非关税壁垒问题，促进货物和服务的流动。这需要在规则和条例等规范性问题上开展工作。
但非洲自贸协定本身并不能促进生产。非洲自贸协定在促进粮食系统转型方面的成功取决于公路、铁路和仓储设施等坚实基础设施的可用性。
因此，非洲大陆自贸协定是一个重要工具，但必须有健全的政策和完善的基础设施作为补充。
粮食不安全不是生产问题;这是一个贫穷的问题。归根结底，主要目标是解决贫困问题
这能做到吗?
我再次强调有效的国家领导在应对我们当前挑战方面的重要性，因为其中许多挑战需要在国家一级解决。虽然区域解决方案至关重要，但各国政府需要接受并实施这些区域解决方案。
此外，确保我们所有倡议之间的一致性至关重要。我们不应该采用不同机构的不同方法，因为这会造成一种相互竞争的局面。相反，我们必须坚持我们的战略框架，并敦促我们的伙伴与这些框架保持一致。
这些框架包括CAADP、《马拉博宣言》和非洲粮食系统共同立场，后者是通过涉及50多个国家的包容性国家对话制定的。
问:《非洲关于粮食系统的共同立场》对你们筹备和参与即将到来的联合国粮食系统盘点时刻有何启示?
在联合国粮食系统和盘点活动中，世界每个区域都将提出自己的立场。非洲的立场将围绕三个关键问题。
第一个是为粮食系统转型提供资金。我们动员国内资源的能力不受损害，这应该是我们合作伙伴的一个优先事项。
其次是气候问题，我们需要以非常现实的态度来看待这个问题。尽管在各种缔约方会议上作出了承诺，但其中许多仍未兑现。如果这些承诺不能得到尊重，我们必须探索气候融资的其他途径。
第三个是关于我们的小农。农民是我们所说的私营部门的一部分。私营部门不仅仅是农业综合企业;它还包括有能力和知识改变我们粮食系统的小农。他们需要得到支持，就像美国和欧洲所做的那样。
在盘点工作中，还将考察我们在落实2021年粮食系统首脑会议结论方面取得了多大进展，以及每个区域可以从其他区域吸取哪些经验教训。
问:预计到2050年，非洲人口将达到约25亿，再加上目前超过2.5亿非洲人营养不良的挑战，人们是否有一种紧迫感政策制定者和利益相关者的担忧?
这个问题非常贴切，因为非洲人口到2050年将翻一番。最关键的问题是养活10亿多新增人口的挑战。如果不能以必要的能力和解决办法解决这一问题，不仅会使我们现有的治理体系紧张，而且会加剧社会的脆弱性。
鉴于我们的人口状况，面临无数政治危机的危险迫在眉睫。
紧迫是最重要的，必须采取危言耸听的做法，并加速执行解决办法，特别是考虑到预测的人口增长的很大一部分今天已经存在。
这种加速必须通过适当的政策和政治决心来实现。
来源:非洲复兴，联合国
IPS联合国局
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