文/卢克·科菲
下一届特朗普政府面临的最大外交政策挑战之一将是俄罗斯和乌克兰之间正在进行的战争。当特朗普于1月20日入主椭圆形办公室时，俄罗斯入侵乌克兰将接近三周年。关于特朗普将如何处理这场冲突的猜测很多，但似乎很明显，他真的希望和平解决。然而，实现这一目标并非易事。为了持久的和平，乌克兰人——这场战争的受害者——必须感到任何谈判解决方案都是公平和公正的。此外，他们还需要确保未来的安全。在美国总统大选之前，许多人对特朗普的胜利可能会如何影响乌克兰表示担忧。他会撤回美国的支持吗？然而，自从他上个月取得历史性胜利以来，世界开始看到他可能如何处理这个问题。早期迹象表明，乌克兰人有理由保持谨慎乐观。特朗普将希望避免显得软弱。任何让俄罗斯看起来胜利、乌克兰看起来失败的决议都将损害美国的全球形象。避免类似于从阿富汗混乱撤军的地缘政治灾难可能是bbb的首要任务。此外，特朗普天生渴望被视为赢家，这将迫使他达成一项被认为对乌克兰和美国都有利的协议。在美国在欧洲、中东和东亚的伙伴中，放弃乌克兰将被视为一种失败——特朗普不太可能容忍这种看法。特朗普对关键国家安全职位的任命对乌克兰来说是个好兆头。虽然前国会女议员图尔西·加巴德（Tulsi Gabbard）被提名为国家情报总监引发了争议，但他的团队的其他成员似乎很稳固。他提名的国务卿候选人马可·卢比奥（Marco Rubio）对乌克兰冲突有着深刻的理解，并一贯支持美国参与该地区事务。同样，被提名为国家安全顾问的迈克·瓦尔兹（Mike Waltz）也表现出了对美国强大领导力的承诺，他理解俄罗斯构成的威胁。
退役将军凯斯·凯洛格（Keith Kellogg）将担任特朗普的俄罗斯和乌克兰问题特使，他带来了可信度和战略洞察力。值得注意的是，凯洛格曾公开支持乌克兰使用美国的远程导弹，称这为特朗普在未来的谈判中提供了更大的筹码。特朗普最近与乌克兰总统弗拉基米尔·泽伦斯基（Volodymyr Zelensky）的接触提供了更多希望。今年9月，两人在美国总统竞选的高潮期间亲自会面，有报道称双方进行了富有成效的讨论。这次会面似乎影响了特朗普的言论，他在乌克兰问题上转向了更为积极的基调。自大选以来，特朗普和泽伦斯基通过电话，乌克兰高级顾问访问了海湖庄园进行进一步讨论。
此外，在巴黎圣母院重新开放时，法国总统马克龙与特朗普和泽伦斯基举行了三方会谈。这种持续的接触表明了以负责任的方式解决冲突的严肃意图。特朗普在重大外交政策问题上的过往记录也表明，他将慎重处理乌克兰局势。在2016年首次竞选总统期间，他的最高外交政策承诺是退出《联合全面行动计划》，也就是伊朗核协议。然而，在2017年1月上任后，直到2018年5月，也就是他第一个任期的三分之一左右，他才最终让美国退出了该协议。他是在美国政府内部进行了非常详细、长达数月的跨部门审查之后才这么做的，审查结果是在退出核协议后对伊朗施加了最大压力。人们可能会同意或不同意退出协议是否明智，或者最大压力运动是否是正确的策略，但没有人会说特朗普几乎没有考虑就匆忙做出了决定。因此，我们有理由相信，他将以同样的勤勉态度处理乌克兰局势。最近的一项民意调查显示，近一半的乌克兰人现在信任特朗普，而2023年只有10%。这反映出人们对拜登政府处理冲突的方式普遍感到失望。虽然乌克兰人对即将离任的政府在战争初期的最初支持表示赞赏，但许多人认为其规避风险的策略——只提供足够乌克兰生存的援助，但不足以赢得战争——延长了冲突。经过近三年的停滞不前，许多乌克兰人愿意看看特朗普是否能带来安全、公正和持久的和平。也就是说，特朗普上任后将面临相互竞争的优先事项，其中许多将涉及国内政治。首要任务将是保护南部边境和促进经济发展。虽然他的国家安全团队似乎已经准备好应对任何和平谈判，但政府内部无疑会有人淡化乌克兰的重要性。特朗普必须抵制这些压力，专注于为这场战争达成一个公平公正的解决方案，保证乌克兰的安全。这样做不仅符合美国的国家利益，而且还巩固了特朗普作为全球政治家的遗产——这可能是他渴望实现的目标。凭借良好的政治任命，与乌克兰的积极接触，以及在外交政策上有条不紊的决策历史，特朗普拥有有效解决乌克兰冲突的工具。我们有理由相信，他能够帮助公正地结束这场战争——这一成就将使乌克兰、美国乃至整个国际社会受益。
卢克·科菲是哈德逊研究所的高级研究员。X: @LukeDCoffey
