新加坡——国际航空运输协会(Iata)主席威利·沃尔什(Willie Walsh)表示,政府计划向离港旅客征税,以使新加坡的航空公司使用更环保的航空燃料,这不会危及新加坡作为全球航空枢纽的地位。
他在2月19日的新闻发布会上表示,这是因为全球所有主要航空枢纽和航空公司都在追求类似的议程,到2050年,航空业向净零排放过渡的成本最终将由乘客承担。
沃尔什在第二届樟宜航空峰会(Changi Aviation Summit)上表示,到2050年,航空业要实现脱碳,唯一可靠的选择是广泛使用可持续燃料。400多名高级政府官员和行业领袖参加了此次峰会。
然而,这些燃料比传统燃料贵三到五倍,这将反映在机票上,无论是通过征税还是航空公司提高票价。
沃尔什表示:“旅行成本将上升……这是无法避免的。”沃尔什领导着这个代表320家航空公司的行业组织。他补充称,鉴于利润率微薄,航空公司将转嫁产生的额外成本。
从2026年起,新加坡将对旅客征收新的绿色航空燃料税,因为从那一年起,从新加坡出发的航班必须使用可持续航空燃料。
新加坡的国家目标是,到2026年,可持续燃料占樟宜机场和实里达机场使用的所有航空燃料的1%。最终目标是到2030年达到3%至5%。
征收的税收将用于大量购买更环保的航空燃料,航空公司需要这些燃料来实现这些目标。
国际航空运输协会总干事沃尔什称新加坡的征税“独一无二”。
尽管这位英国航空公司(British Airways)前首席执行官不赞成征税,但他表示,新加坡的措施旨在“改善环境”。
他表示:“在目前阶段,引入新规的方式……似乎是明智的。”
他补充说:“我们一直认为,如果出于环保原因对该行业征税……这些举措的资金应该预留出来,并专门用于改善环保表现。”
不过,沃尔什警告说,机票价格的上涨将抑制该行业的增长。他说,各国政府可以发挥作用,为大幅增加绿色燃料生产提供支持。
“我们希望看到的是更多的设施……更大的产量,这应该对我们今天看到的价格产生重大影响。”
业内人士和专家大多对新加坡降低航空排放的举措表示欢迎,但一些人表示,该国的目标过于保守。
例如,日本希望到2030年实现可持续燃料的比例至少达到10%。
“为什么日本和其他国家在2030年的可持续航空燃料目标可以高于新加坡?”我认为这是一个有效的问题,”索比航空公司的独立航空分析师布兰登·索比说。
他补充说,新的税收,加上现有的政府税收,为5号航站楼的发展提供资金,可能会对樟宜机场的发展产生影响。
“我已经说过,新加坡需要考虑降低机场收费。现在我认为更重要的是减少它们。”
从樟宜机场出发的乘客现在要支付62.20美元的机场费用,其中包括樟宜机场集团收取的43.40美元的乘客服务和保安费,新加坡民航局收取的8美元航空税,以及2018年开始征收的10.80美元机场发展税。
从4月1日起,乘客服务费和安保费将上涨3美元,总额达到65.40美元。离境过境旅客将继续支付6元的旅客服务和保安费,以及3元的机场发展税。
新加坡国立大学(National University of Singapore)环境经济学家阿尔贝托?萨尔沃(Alberto Salvo)表示,通过新的可持续燃料目标和征税,新加坡正试图向燃料生产商发出一个信号,要求它们扩大绿色燃料的供应。目前,绿色燃料的供应占航空燃料总量的0.1%。
他补充说:“从长远来看,这在政治上可能是可行的,但考虑到飞机对气候造成的破坏,它仍然是胆小的。”
在2月19日的同一场新闻发布会上,当被问及“漂绿”问题时,新加坡交通部长Chee Hong达表示,新加坡当局将追踪使用可持续航空燃料的减排情况,并确保它们获得适当的认证。
石油和天然气公司埃克森美孚亚太地区燃料副总裁Ong Shwu Hoon女士对新加坡提高可持续航空燃料采用的举措表示欢迎。
在此次航空峰会的一个小组讨论中,王凤仪表示,埃克森美孚的目标是,到2025年每天生产4万桶低排放燃料,到2030年每天生产20万桶。这些燃料包括可持续航空燃料。
在高成本方面,Ong表示,一个主要挑战是难以获得和处理用于制造从生物物质中提取的燃料的原材料,这需要大量投资。
生产可持续航空燃料的Neste负责可再生航空的地区副总裁萨米?乔海宁(Sami Jauhiainen)表示,更好地了解长期需求,将加快对绿色燃料的投资。
“第一步可能很小,但能源行业需要一个轨迹……不仅在2030年,而且在那之后。”