债务换自然是一种金融机制，允许各国减轻债务负担，以换取对环境的承诺政府保护：厄瓜多尔海洋公司保护项目最近从这种协议中获益良多。
一篇新的专栏文章认为，这些都是强大的工具，但要充分释放它们的潜力，我们必须重新思考它们的结构和治理。一个更具包容性、透明度和活力的国际社会我们需要一个以全球公共投资原则为基础的框架，该原则强调公平和共同责任气候和生物多样性融资的核心问题是责任。
“让我们把债务换自然的潜力转化为一股强大的变革力量，释放金融的变革力量，为所有人建立一个可持续和公正的未来，”作者写道。
这篇文章是评论。所表达的观点是作者的观点，不一定是Mongabay。
最近几周，我们目睹了在哥伦比亚举行的生物多样性缔约方会议以及随后举行的气候缔约方会议谈判，我们意识到，解决气候变化和生物多样性丧失这两大危机的紧迫性从未如此明显。采取大胆行动的必要性是不可否认的，我们实施的解决方案也必须同样具有变革性。
一个具有不可思议潜力的领域是债务换自然——允许各国减轻债务负担以换取对环境保护承诺的金融机制。然而，为了充分释放这些互换的变革力量，我们必须重新思考它们的结构和治理。我们需要一个更加包容、透明和强有力的框架——一个建立在全球公共投资（GPI）原则基础上的框架，该框架将公平和责任共担置于气候和生物多样性融资的核心。
债务换自然的未开发潜力
长期以来，债务换自然一直因其解决两大全球挑战的创新方法而备受赞誉：严重的国家债务和环境保护的迫切需要。前提很简单：面临不可持续债务水平的国家同意保护其自然生态系统，以换取债务削减。从表面上看，这似乎是一种双赢。
达尔文和沃尔夫群岛附近的珊瑚礁，西北Galápagos。图片来源：Greg Asner / DivePhoto.org
但是，从债务换自然的实际应用中可以吸取重要的教训。厄瓜多尔对16.28亿美元外债的重组——即所谓的加拉帕戈斯群岛债务互换——旨在支持海洋保护，但其治理安排中的问题损害了其有效性。
为管理保护工作而设立的加拉帕戈斯生命基金将重要的决策权交给了国际行动者，这限制了当地社区和国家利益相关者的积极参与。未来的债务互换应该更好地与国家优先事项保持一致，并确保更具包容性的治理和保护项目的地方所有权——这将加强它们的长期影响。美洲开发银行（IDB）正在进行的MICI咨询，探讨了加拉帕戈斯群岛互换的治理缺陷，凸显了这些挑战。
围绕这些金融工具的透明度和问责制不断出现的挑战并非厄瓜多尔独有。伯利兹的案例还表明，这些交换需要仔细设计，并承诺确保地方和国家利益攸关方都参与进来。通过注重包容、透明的治理，我们可以确保这些机制不仅解决债务问题，而且有助于实现可持续、长期的保护和发展目标。
《全球公共投资：改革之路》
解决方案在于将GPI原则嵌入到债务换自然交易中。GPI呼吁从传统的捐助国-受援国模式转变为一个框架，所有国家——无论其经济地位如何——都为共同的目标做出贡献。它优先考虑包容性决策、透明度和问责制，确保财政资源得到公平分配和有效利用。
伯利兹灯塔礁附近珊瑚礁系统的卫星图像。像这样的海洋生态系统是伯利兹自然交换提案的一部分。图片来自星球，2018年3月。
GPI的核心是三个指导原则：
所有的好处我们实施的解决方案必须为所有相关国家和社区带来切实利益。债务换自然应该创造共享价值，当每个参与者——无论是发达的还是发展中的——都会获得回报。
所有的贡献每个国家都应该去ntribute英航立足自身能力，确保拥有最多资源的国家在应对全球挑战中发挥积极作用，同时确保受气候变化影响最严重的国家得到必要支持。
所有的决定包容性决策是任何金融机制成功的关键。地方社区、政府和民间社会必须在债务换自然项目的制定过程中拥有发言权，以确保这些项目符合国家的要求重点部分。
通过将GPI纳入债务换自然模式，我们可以建立一个更具可持续性和影响力的金融工具。这不仅为摆脱财政危机提供了一条出路，也为加强国家环境治理和提高气候适应能力提供了一条途径。
引领潮流：行动与合作
朝这个方向前进需要政府、金融机构、民间社会和地方社区的大胆领导和积极合作。这不是一个可以孤立解决的挑战；它需要集体努力，共同设计不仅有效而且公平和可持续的金融体系。
协同设计过程应该建立优先考虑治理、透明度和社区参与的指导原则。在任何寻求确保债务转换不仅在财政上可行，而且在社会和环境上公正的对话中，民间社会都必须是一个关键的声音。
秘鲁的金刚鹦鹉。图片由Rhett A. Butler为Mongabay提供。
根据对塞舌尔、伯利兹、巴巴多斯和加拉帕戈斯群岛债务换自然的分析，我们就今后所有部门的债务换自然提出以下六项建议：
最后，我们邀请其他国家加入正在进行的努力，创建能够推动有意义变革的高诚信债务互换，例如拉丁美洲经济和社会正义网络（LATINDADD）和经济和社会权利中心（CDES）提出的制定债务互换原则的倡议，以维护透明度、问责制和包容性。这些合作努力为继续加强高诚信债务互换的基础提供了重要机会，即确保它们不仅减轻债务负担，而且对环境保护和气候适应能力作出有意义的贡献。
正如阿波罗任务将社会各阶层团结起来追求共同目标一样，今天的全球危机需要类似的合作精神和雄心壮志- -正如我们的同事玛丽安娜·马祖卡托所说的那样，这是一种使命心态。通过重新思考债务换自然的结构和整合全球公共投资的原则，我们可以帮助创建一个适合所有人（而不仅仅是少数人）的金融生态系统，同时确保为子孙后代保护生物多样性。
现在是行动的时候了。让我们把债务换自然的潜力转化为一股强大的变革力量，释放金融的变革力量，为所有人建设一个可持续和公正的未来。
乔内森Glennie他是全球合作研究所所长、全球国家联合创始人，著有《援助的未来：全球公共投资》一书。丹尼尔Ortega-Pacheco是生物碳公司（dortega@biocarbon.com.ec）理事，前环境部长官厄瓜多尔政府。
这篇评论的灵感来自于两人最近出版的《疏通气候与生物多样性金融：全球公共投资》。在那篇文章中，他们认为世界需要一个更具包容性和综合性的金融模式来应对财政危机和气候风险。他们认出了公司Mariana Mazzucato和Patricia Alema?y的贡献，他们的工作在形成这一建议方面发挥了重要作用。
参见相关报道：
3500万美元的债务换自然协议旨在保护印尼的珊瑚礁
厄瓜多尔将在有史以来最大的债务换自然协议中加强对Galápagos的保护
厄瓜多尔总统吉列尔莫·拉索（Guillermo Lasso）在Mongabay一关于2022年赫尔曼达德海洋保护区的公告：
厄瓜多尔宣布在加拉帕戈斯群岛外建立赫尔曼达德海洋保护区（评论）
