分析:如果我们是认真的关于利用司法系统来维护社会安全,我们会做出完全不同的投资
英国新政府面临的一个“艰难选择”是如何处理人满为患的监狱系统。在“终止拘留监督许可计划”的基础上,工党宣布了一项更系统的释放方法。在该计划中,一些在押人员比平时提前70天获释。
服刑不到四年的人——除了性犯罪、家庭暴力和其他暴力犯罪的人——可以提前回家,并招募了1000名缓刑官来监督他们的释放。司法部长Shabana Mahmood称这是“避免灾难的唯一途径”。伦敦警察厅局长马克·罗利表示,这是“最不糟糕的选择”。由于最近的街头暴力事件,许多人被判入狱,司法系统面临的压力只会越来越大。
但这不仅仅是英国的问题:多年来,大多数国家的监狱都严重人满为患。原因包括越来越多的妇女被监禁,对更多的罪行判处更长的刑期,对轻微罪行更多地使用监狱,性犯罪和其他严重犯罪的报告率更高,还押、定罪前和判刑前的人数不断增加。请注意,不断增长的犯罪率并不是一个因素,因为高收入国家的犯罪率多年来一直在下降,这与普遍的看法相反,而且与使用监禁没有明确的联系。
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来自RTé新闻,监狱官员协会的Gabriel Keaveny表示,监狱过度拥挤、滥用毒品和袭击监狱工作人员的情况越来越严重
爱尔兰也面临着过度拥挤的危机。上个月公布的数据显示,监狱人口为5015人。但监狱的床位只有4514张,人满为患的比例达到了111%,许多人只能睡在地板上的床垫上。
正如退休的监狱管理者和缓刑负责人最近几周所说的那样,爱尔兰“对监狱上瘾”。这意味着我们将大量非暴力犯罪的人关押在短期到中等刑期的监狱中,包括那些犯罪明显源于成瘾、住房、创伤、严重受害和心理健康需求的人。
我们的政府是否应该借鉴英国的做法,采取明确的提前释放政策?在做决定之前,我们应该考虑一下目前有关提前释放的政策,我们为什么把人关进监狱,以及改变策略可能带来的后果。
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来自RTé Radio 1的Today with Claire Byrne,记者Brian O'Co内尔对还押监狱人数不断增加表示担忧爱尔兰监狱里的囚犯
根据爱尔兰的监狱规则,大多数服刑“确定刑期”的人——有特定刑期的监禁——有资格获得25%的“减刑”。这意味着被判4年徒刑的人可以在3年后无条件释放。这与其他国家有所不同:在英格兰和威尔士,类似的人在服刑一半后就会被释放(在新政策下,这一比例上升到60%),尽管这是有条件的缓刑监督。
在爱尔兰,人们可以向司法部长申请“强化减刑”,减刑最多可达刑期的三分之一。2023年对缓解情况的审查保持了这些水平。2017年的研究发现,很少有人得到了进一步的缓解,但这些数据并没有定期公布。
爱尔兰也有各种各样的“临时释放”计划。这些计划是有组织的,这意味着参与其中的人经常受到强制缓刑监督,并可能因各种原因随时被召回监狱。计划有几个资格标准,包括对公众的风险,在监狱中的行为,犯罪的性质,以及支持你重新融入社会的临时释放的机会。
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2019年,玛丽安·里奥为您播报RTé第一电台的《驾驶时间》节目纳德会说英语。谋杀她妹妹埃丝特的凶手弗兰克·麦肯,以及爱尔兰刑事改革信托基金的Fíona Ní chinn诈骗犯的暂时释放,都引起了人们的关注关于爱尔兰假释的法律
有一些理由怀疑,临时释放的使用增加了,作为解决过度拥挤问题的一种方式:2023年3月,认识到需要缓解过度拥挤,扩大了社区回归和社区支持计划。然而,只有555人在7月19日被临时释放——不包括在5015人的数字中。
你是否认为提前释放犯人是正确的,可能取决于你对刑事司法目的的看法。如果你相信正义应该是报复性的——通过故意对违法者施加伤害来伸张正义——那么监狱是否人满为患(或改造)是无关紧要的。从这个角度来看,减少法院最初施加的损害金额可能是不公正的。
其他人可能认为正义是预防犯罪和改造犯罪的人。从这个角度来看,司法系统应该帮助人们解决他们生活中导致犯罪的问题。你可能会认为许多人最终入狱是因为社会辜负了他们——这与他们的地位或财富有内在的联系。富裕地区和贫困地区的人都吸毒,年轻时犯罪,经历精神健康危机,但前者有机会获得资源,使他们免受刑法的尖锐魔爪。
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来自RTé Radio 1的This Week,新的数据显示大多数囚犯爱尔兰的被告被判处不到6个月的刑期
刑事司法的第三个理由是丧失行为能力。这就引出了问题的关键:我们能不能在保证社会安全的同时把人从监狱里释放出来?2022年,被监禁的4855人中,有3046人(约63%)被判一年以下徒刑,其中2133人被判六个月以下徒刑。这些数字并不意味着大多数入狱的人是如此危险,以至于丧失行为能力是一个主要问题。无论一个人被判六个月还是六年,他们都可能在某个时候被释放。我们都必须忍受监禁对人们生活造成的伤害和长期破坏的后果。
与此同时,5,015名在押人员中有900多人被还押,其中包括一些在监狱中待了多年等待审判或判决的人。在人们被定罪之前,我们将他们关押在监狱的次数越多,这就越挑战爱尔兰认真对待无罪推定的观念。
从监狱释放的人——无论是在刑期结束前还是在刑期结束前——都有可能再次犯罪,而现实是,在监狱里呆上一段时间几乎总是会增加这种可能性。如果我们真的想利用司法系统来维护社会安全,我们就会做出完全不同的投资。
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来自RTé Radio One的News at One节目,爱尔兰监狱管理局表示,管理监狱人口的挑战增加了
例如,我们将优先考虑社区司法计划,以便向所有那些监狱只会加重其问题的人提供这些计划。我们将确保社区中的人,无论是否被判刑,都能获得高质量的心理健康、住房、受害者和戒毒服务。我们将资源安置服务,使出狱人员得到及时、持续的支持。
我们还将投资于改善对受害者的治疗和服务。正如最近的事件所清楚表明的那样,受害者在与不是为满足其需要而设计的刑事司法程序互动时遭受了额外的伤害。对受害者服务的投资正在增加,但仍远远低于需求水平。假设“正义”只与一个人在监狱里度过的时间有关,这是耗尽本可用于帮助受害者的资源的一个主要因素。这限制了我们创造性地思考如何减少社会伤害和消除受害者所经历的不公正。
我们必须停止认为我们可以通过监禁来建立一个更安全的社会。现在是时候让领导层找到一个长期的解决方案,来解决我们对监狱的错误痴迷。英国新任监狱大臣詹姆斯·廷普森(James Timpson)表示,他认识到需要采取一种不同的方法。让我们希望这能给现任和下一届爱尔兰政府提供一些动力,让他们表现出力量,永远改变刑罚政策。定期获得有组织的释放和增强的缓解是重要的,但一个更聪明的司法系统需要完全不同的思维。
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